Primera Alianza

LA CUESTIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
Orlando Pulido Chaves
Instituto Nacional Superior de Pedagogía
Universidad Pedagógica Nacional
Foro Latinoamericano de Políticas Educativas –FLAPE Colombia

Hoy se ha generalizado en las políticas educativas de las últimas décadas la
expresión anotada y criticada por la fallecida Relatora de las Naciones Unidas para
el Derecho a la Educación,Katarina Tomasevski: “acceso a una educación de
calidad”. Como si fuera posible un acuerdo social en torno a la idea de una
educación que no sea de calidad o que sea de mala calidad. Por eso vale la pena
que nos detengamos un poco a examinar de dónde sale este planteamiento, ¿por
qué se insiste tanto hoy en el tema de la calidad de la educación? Dejando claro,
sin embargo, que entendemos el temade la calidad de educación como un atributo
del derecho a la educación.
Para Angulo Riasco, la edad de oro del estado de bienestar produjo la
“consolidación cuantitativa de los sistemas de educación de masas”, caracterizados
por altas tasas de educación obligatoria, administración educativa central, leyes de
educación obligatoria y énfasis en enfoques de educación ciudadana;
característicasque empezaron a cambiar hacia mediados de los años setenta,
cuando el énfasis neoliberal las traslada a lo que él llama el “ciclo cualitativo”, que
hace referencia a aspectos más “ideológicos” e “internos” relacionados con la
calidad de la educación1.
Este énfasis constituye un aspecto decisivo porque, tal vez, lo más importante del
neoliberalismo tiene que ver con que se presentó como unaestrategia de ajuste del
capitalismo que logró consolidar un nuevo tipo de fundamento ideológico, una
doctrina que sirvió para dar cohesión y organicidad a los ajustes requeridos por la
crisis que hizo presencia con fuerza hacia la década de los setenta del siglo pasado
y para unificar la acción de todos los defensores del capitalismo llegando a afectar
inclusive a los partidos socialdemócratas. De allí que para designarlo también se
han utilizado indistintamente las denominaciones de “nueva derecha” y “neo
conservadurismo”2. Esta dimensión ideológica del neoliberalismo hace de la
educación un instrumento central para su estrategia de ajuste del capitalismo.
Los profesores Bustamante y Díaz han realizado un rastreo de los antecedentes del
tema de la calidad en la política educativaen Colombia y ubican en la década de
los 90 la aparición de una “nueva” dinámica internacional conocida como
“evaluación de la calidad educativa” que
respondía a requerimientos
internacionales avalados por quienes tomaban las decisiones en política educativa

1

Angulo Riasco, J. Félix, El neoliberalismo o el surgimiento del mercado educativo, en: Escuela
pública y sociedad neoliberal,Miño y Dávila Editores, Málaga, segunda edición, enero 1999. p. 17y ss.
2
Pulido, Orlando, Posneoliberalismo y educación: Nuevos escenarios y desafíos en las políticas
educativas en América Latina, Guión utilizado en la presentación realizada por el autor en el panel del
mismo nombre, en el Auditorio José Accúrcio, de la Universidad Federal del Estado de Pará,
organizado por CLACSO en el marcodel Foro Social Mundial, Belém de Pará, Brasil, enero 28 de
2009.

1

en el país3. Lo que ocurría en realidad era que desde la década anterior ya se
venían tomando medidas para implantar políticas educativas centradas en
indicadores de gestión y eficiencia que se aplicaban a instituciones y procesos
educativos, en el marco de reformas integrales a los estados, orientadas a
conseguirresultados específicos de tipo macroeconómico.
Algunos de los factores que explican la importancia cobrada por estos temas de
gestión y eficiencia tienen que ver con la necesidad de mejorar la gestión
económica y administrativa de las instituciones estatales, y con el hecho de que la
rápida expansión del sistema educativo no produjo los mismos efectos acelerados
de mejoramiento en el tipo de...