principales cuerpos previos al código organico financiero

CÓDIGO ORGÁNICO MONETARIO Y FINANCIERO
El proyecto de Código Monetario y Financiero, entendido como un instrumento normativo que contribuirá a cambiar las relaciones de poder que históricamente han predominado en el Ecuador, es un elemento clave dentro del proceso político de transformación en el que la institucionalidad económica, financiera y social nacional apuntalan un nuevo modeloeconómico en el que prevalece la supremacía del ser humano sobre el capital financiero.
Este Código Orgánico Monetario y Financio busca dar continuidad a un proceso de conversión del Estado burgués clasista hacia un Estado popular no clasista, en donde las reglas del juego no se definen por la clase dominante [concebida como el poder mediático de los grupos financieros privados, el corporativismo oempresariado en los espacios públicos, la dominación de los países hegemónicos o las burocracias internacionales] sino por el pueblo, el poder popular - el legítimo mandante.
En el Ecuador, transformar al Estado burgués clasista significa reformar y reemplazar a las instituciones de explotación y acumulación existentes. Implica transitar de un modelo de acumulación primario exportador y altamentedependiente de importaciones, sostenido por (y al servicio de) la banca privada y los grupos económicos hegemónicos, hacia un modelo económico social y solidario cuyo objetivo es propender a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado; lo que significa dar fin a las deficiencias estructurales de la economía de mercado cuyos más perversos efectos fueron globalmente puestos enevidencia durante la reciente crisis financiera internacional iniciada en la segunda mitad del 2008.
Evolución las políticas económicas y financieras en el Ecuador
Para evaluar estos antecedentes, es pertinente recapitular sobre el origen y evolución histórica de las políticas económicas y financieras en el Ecuador, provenientes de instituciones excluyentes que han procurado garantizar lapreponderancia del poder político de quien tiene el poder económico, y cuya propensión a la liberalización de mercados, más allá de fomentar un desarrollo equitativo e incluyente, creó un aparato de dominación social que registró sus episodios más dramáticos en 1914 y 1999 durante las dos más grandes crisis bancarias de la historia del Ecuador.
En el caso ecuatoriano, la dominación social se cimienta apartir del auge de la producción y exportación cacaotera que arrancó aproximadamente en 1880, cuando se había adoptado al Sucre como unidad monetaria (1884). Posteriormente, esta fase inicial del auge del cacao fue seguida de la hegemonía liberal radical de Eloy Alfaro (1895-1901, 1906-1911) en la que se promovieron políticas sociales tales como: trabajo asalariado, asistencia Pública,sindicalismo liberal, regularización de condiciones de trabajo. Más tarde vino un gobierno liberal moderado de Leónidas Plaza (1912-1916), seguido por la orientación política plutocrática de Alfredo Baquerizo Moreno (1916-1920), José Luis Tamayo (1920-1924), y Luis Cordero (1924-1925), períodos en los que se fortaleció el poder de los grupos oligárquicos costeños y serranos (exportadores de cacao,comerciantes, banqueros), haciendo que los fundamentos de libre mercado y empresa privada gobiernen las decisiones económicas de la época.
La crisis bancaria de 1914 emerge a consecuencia de las dificultades en el sector cacaotero y de la preponderancia bancaria privada, ya que con el inicio de la Primera Guerra Mundial se cerró el mercado europeo y la ineficiencia productiva se vio acrecentada por plagascomo “la monilla” y “la escoba de bruja” que redujeron los ingresos por exportaciones y los ingresos fiscales.
Por su parte, la política monetaria y financiera se caracterizaban desde ese momento por lo establecido en la Ley de Monedas (1898) y en la Ley de Bancos (1899), esto es el predominio de bancos privados que con la capacidad legal de poner moneda en circulación asumieron gran parte...