principios de legalidad

Principio de legalidad
En general, “legalidad” significa conformidad con la Ley. La legalidad o primacía de la ley es un principio fundamental conforme al cual todo ejercicio del poder público deberá estar sometido a la voluntad de la ley y de su jurisdicción y no a la voluntad de las personas, bajo pena de invalidez (el Estado sometido a la constitución o al Imperio de la ley). Dicho de otraforma: es inválido todo acto de los poderes públicos que no sea conforme a la ley.
Por esta razón se dice que el principio de legalidad establece la seguridad jurídica.
Se podría decir que el principio de legalidad es la regla de oro del Derecho público y en tal carácter actúa como parámetro para decir que un Estado es un Estado de Derecho, es decir, el Estado respeta el principio de legalidad,pues en el poder tiene su fundamento y límite en las normas jurídicas.
El primer acercamiento que tenemos al principio de legalidad nos es natural; la razón de esto es que los fenómenos naturales que se suceden a nuestro alrededor obedecen a las leyes de la naturaleza. Cuando una manzana cae al suelo, simplemente está ajustando su actuación a la Ley de la Gravitación Universal. Cuando hemoscolocado nuestro libro favorito en el buró junto a nuestra cama, esperamos, sin siquiera pensarlo, encontrarlo ahí mismo al día siguiente, en el mismo estado de reposo, cumpliendo con una le las leyes de Newton (a menos, claro está, que actúe sobre él una fuerza resultante y lo mueva de su lugar). Siempre esperamos que las cosas que suceden naturalmente, sigan sucediendo naturalmente, sigan ajustándosea las leyes de la naturaleza, sigan actuando apegadas a la legalidad natural, como lo señaló Mario Bunge1: “todo cuanto acontece satisface por lo menos una ley”. Este es el principio de legalidad natural; la ley rige el acontecimiento, el acontecimiento se ajusta a la ley y nunca esperamos que el acontecimiento viole la ley; sería antinatural. Así que aprendemos de la naturaleza que todoacontecimiento natural se ajusta su actuación al orden legal natural.
Ahora bien, en el mundo del Derecho no ocurre lo mismo, y no ocurre porque la relación de causalidad que existe en el mundo natural no existe en el Derecho. Lo que existe en el Derecho es una relación de imputación, una conexión entre el acto y su consecuencia2, porque el mundo del Derecho es un deber ser.
(…) el enunciado jurídico nodice, como en la ley natural, que si se produce el
Hecho A, entonces aparece el hecho B, sino que si se produce el hecho A, el hecho
B es debido, aunque quizá B no se produzca en realidad 3

En términos generales, el enunciado jurídico dice que si se cumplen determinados requisitos condicionados por el orden jurídico, debe producirse determinado acto establecido por el orden jurídico4
En elcaso particular que estamos tratando, el acto de autoridad se produce al cumplir los requisitos establecidos por el orden jurídico, y su validez está condicionada por el cumplimiento de esos requisitos a que debe sujetarse la actividad estatal para afectar algún derecho del gobernado. Ferrajoli llama a esto “la garantía política de la fidelidad de los poderes públicos” y dice que “consiste en elrespeto por parte de éstos de la legalidad constitucional”5. Así cada poder público debe actuar estrictamente en su órbita de atribuciones y no en otra. Este es el principio de legalidad jurídica: la ley rige el acontecimiento, el acontecimiento sujeta a la ley y nunca esperamos que el acontecimiento viole la ley; sería antijurídico. De modo que entendemos que todo acto de autoridad debe ajustar suactuación al orden legal.
Para un acto establecido por la ley, el principio de legalidad es:
regla de competencia, es decir dice quién debe hacerlo
regla de control, es decir cómo debe hacerlo
El principio de legalidad, de acuerdo a Riccardo Guastini, se trata de un solo nombre para tres principios:
el principio de preferencia de la ley
el principio de la legalidad en sentido formal
el...