Principios Del Procedimiento Administrativo

PRINCIPIOS DOCTRINARIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

a) Principio de legalidad y justicia:
El objeto del procedimiento administrativo es brindar protección al que pide y al que impugna, defender las normas jurídicas para hacer valer la legalidad y la justicia; fiscalizar a la organización, reducir al mínimo los efectos de la arbitrariedad; regularizar las actividades administrativas; darseguridad jurídica a las personas que hacen valer la ley y la justicia.
Este principio obliga a toda organización a impulsar de oficio para comprobar los hechos y perseguir la verdad de los hechos, aun en el caso de que desista o fallezca quien promovió el procedimiento. Una vez puesto en movimiento, la organización no debe detenerse; aún constitucionalmente ésta obligada a concluirmediante una resolución.
En materia administrativa; el término para resolver las peticiones y notificar las resoluciones no podrá exceder de treinta días.

En materia fiscal, para impugnar resoluciones administrativas en los expedientes que se originen en reparos o ajustes por cualquier tributo, no se exigirá al contribuyente el pago previo del impuesto o garantía alguna”.

b) Principio deseguimiento de oficio:
El funcionario y el empleado público, asumen la responsabilidad de dirigir el procedimiento, ordenando la práctica de cuantas diligencias se consideren convenientes para emitir la resolución definitiva. El procedimiento se podrá iniciar de oficio, en el sentido que lo podrá comenzar el funcionario y empleado, con autorización del funcionario.
También se podrá iniciar porgestión del particular, a petición de parte. Una vez iniciado el procedimiento será conducido por el funcionario y empleado que lo tenga a su cargo. Esta conducción, esta sujeta al funcionario y empleado que lo tenga a su cargo, para que continúe o paralice los trámites. En todos los casos, la inactividad depende de la inactividad del interesado.

c) Principio de informalidad:
Elprocedimiento no debe sujetarse a formalismos. Los errores, las deficiencias y lo que falte al iniciarse el procedimiento administrativo, se hará ver desde el inicio del trámite a efecto de que el interesado efectúe correcciones, complete requisitos y aporte documentos.
El autor Hugo Calderón Morales señala la rigidez de la normativa guatemalteca: “El procedimiento administrativo guatemalteco esformalista en exceso. Cualquier error del interesado se utiliza en cualquier momento podrá resolver desfavorablemente en su contra. El funcionario y empleado público, especialmente el abogado asesor, exige el cumplimiento de los trámites legales”.

Este principio obliga al funcionario y empleado, en general, a no calificar jurídicamente las peticiones, a tramitar peticiones e impugnacionessin cita de leyes, con citas equivocadas y con documentación incompleta, a buscar en los memoriales la intención de los interesados, sin atenerse a la letra muerta de los memoriales, a corregir los errores formales evidentes cometidos por el interesado, entre ellos, la cita equivocada de la autoridad a quien se dirige, la omisión de la fecha de la notificación de la resolución impugnada, incluso,a dar oportunidad para que el interesado cumpla posteriormente los requisitos omitidos.

d) Principio del derecho de defensa:
La regla de los derechos de la defensa impone a la administración que, antes de tomar toda medida que tenga carácter de sanción o más generalmente, una decisión relacionada con el comportamiento personal del interesado, tiene el deber de advertirle y de la invitarlea que se defienda.

e) El derecho a ser oído:
Obliga al funcionario y empleado a reconocer la publicidad del procedimiento administrativo. Esta publicidad se refiere a la comunicación de todas las actuaciones administrativas; audiencias, reconocimientos, expertajes, inspecciones, sin descartar la secretividad en casos excepcionales, previstos legalmente.
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