Principios generales del procedimiento administrativo


Principios Generales del Procedimiento Administrativo
1. Relevancia Jurídica de los principios generales del procedimiento administrativo
A- Concepto de principio general
Los principios generales del derecho son una categoría heterogénea que comprenden reglas de diferente naturaleza y función como lo son el principio de legalidad, jerarquía, solidaridad entre otros, sin dejar de mencionarque dicha categoría es abierta y flexible, puesto que su contenido es mutable y a la vez se pueden crear nuevos.
Por lo tanto los principios generales, más que aquellas reglas, convicciones o idea ético jurídicas, son valores fundamentales sobre los que se construyen un ordenamiento jurídico, los mismos pueden tener un carácter iusnaturalistas o bien positivista al encontrase estos últimos porsupuesto incorporados en los textos legales y reglamentarios o bien recogidos en la jurisprudencia.
B- Funciones de los Principios generales
Los principios generales cumplen cuarto funciones, que son las siguientes:
a) Función directiva: de todo el proceso de creación del Derecho, moldeando el contenido de las normas por emitirse.
b) Función interpretativa: sirven para encontrar una soluciónnecesaria y justa a un conflicto de intereses, porque son útiles para precisar el significado y sentido – finalidad – de las normas escritas.
c) función Integradora: respecto de las lagunas del ordenamiento jurídico, permitiéndole al órgano administrativo y sobre todo, al jurisdiccional, en aras del principio de la plenitud hermética, resolver, en ausencia de una norma escrita, los conflictos que sele plantean.
d) función constructiva: en el ámbito doctrinal o dogmatico, los principios generales permiten estructurar y sistematizar la ciencia jurídica.
C- Relevancia de los principios generales del procedimiento administrativo.
Los principios generales del procedimiento administrativo tienen una función integradora, constructiva y hermenéutica, que ayudan a brindar homogeneidad,uniformidad y seguridad jurídica en la interpretación y aplicación de los procedimientos especiales por razón de la materia. El artículo 7 de la LGAP señala que tendrán el rango de la norma escrita que interpretan, integran o delimitan, de la ley cuando suplen la ausencia y no la insuficiencia de una norma escrita y que prevalecen sobre las escritas de rango inferior.
2. Principios generales delprocedimiento administrativo
A- Impulsión de oficio.
El impulso administrativo significa que el procedimiento administrativo puede debe ser impulsado oficiosamente por el órgano director del procedimiento, esto por cuanto los órganos administrativo mas allá de satisfacer únicamente los intereses individuales, debe valer así mismo por lo intereses públicos y colectivo.
Al respecto el artículo 222,párrafo 1 de la LGAP cita:
“El impulso del procedimiento administrativo se realizará de oficio, sin perjuicio del que puedan darle las partes”
Sin embargo cabe mencionar el impulso del administrado depende del interesado y no del órgano director, no siendo por lo tanto incompatible con la caducidad o perención de la instancia, como se regula en el art. 340 de la misma ley, la regula dichoinstituto y sus consecuencias. Dicho artículo cita:
“La inercia de la Administración no excusara la del administrado, para efectos de caducidad del procedimiento.”
Entendiéndose por lo tanto que la inercia de la administración está justificada dentro de las etapas o fases del procedimiento, ya que el impulsión depende única y exclusivamente de la actividad del administrado.
B- Verdad Real
Esteprincipio hace referencia que dentro del procedimiento administrativo el órgano director debe comprobar de forma exhaustiva, fiel y completa los hechos determinantes, antecedentes facticos que constituyen parte del motivo del acto administrativo final.
El precepto 214, párrafo 2, de la LAGP cita:
“Su objeto más importante es la verificación de la verdad real de los hechos que sirven de motivo...