principios rectores de la ejecucion penal

LOS PRINCIPIOS RECTORES
DE LA
EJECUCION PENAL1

Por Luis Raúl Guillamondegui2

SUMARIO: I. Introducción. II. Precisiones terminológicas. III. Sistematización propuesta. A) Principio de Legalidad Ejecutiva. B) Principio de Resocialización. C) Principio de Judicialización de la Ejecución Penal. D) Principio de Inmediación de la Ejecución Penal. IV. A modo de conclusión. Bibliografía.“Toda legislación represiva
saca su valor
de la manera como
es ejecutada la pena” 3

Dr. Julio Herrera (p)
penalista y penitenciarista catamarqueño
(1856-1927)


I. Introducción.
Las palabras del representante catamarqueño en el Congreso Penitenciario de 1914 se mantienen vigentes en nuestros días y establecen la importancia que debe revestir para una sociedad democrática la cuestiónque comprende la ejecución de la pena privativa de la libertad. Dicha máxima representa un parámetro para evaluar constantemente el modo en que se cumplen las penas de encierro en nuestras prisiones4 y nos permite valorar si esas modalidades de ejecución guardan correspondencia con los objetivos humanistas propios de un estado de derecho. En atención a ello, resultará relevante el significado y laoperatividad de los Principios Rectores de la Ejecución Penal.
De la lectura de distintos textos legales internacionales, nacionales y locales podemos observar la transcripción de diferentes principios, garantías y fines que deben orientar y perseguir la ejecución de las penas privativas de la libertad, cuestiones que muchas veces suelen confundirse terminológicamente, ya sea que se los utilicecomo sinónimos o bien otorgándoles un significado no adecuado a su real extensión.
La finalidad del presente trabajo será proponer una sistematización didáctica y comprensiva de los Principios Rectores de la Ejecución Penal, ofreciendo como bases estructurales cuatro postulados que consideramos relevantes y de los que se derivan una serie de sub-principios o consecuencias de aquellos, tomandocomo guía de orientación los expuestos en los preceptos del Capítulo I de la Ley 24.660 y su relación con los contenidos en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos con jerarquía constitucional, incorporados con la reforma de nuestra Carta Magna de 1994 (Art. 75 Inc. 22 C.N.). A la par de ello, también pretenderemos ilustrar como fueron recepcionados los mismos por la más recientejurisprudencia de la Provincia de Catamarca, a través de la transcripción de los extractos relevantes de los fallos jurisdiccionales pertinentes, recogidos en las notas al pie del presente texto.
Si bien los Principios Rectores que se propondrán hacen referencia a la ejecución de las penas privativas de la libertad -y en este sentido utilizaremos el término ejecución penal-, el contenido de los mismospuede extenderse a la ejecución de las medidas de seguridad y de las penas no privativas de la libertad, efectuando las adecuaciones necesarias en razón de la naturaleza de éstas últimas.

II. Precisiones terminológicas.
En primer lugar, estimamos correcto hacer una breve precisión terminológica, ya que a menudo observamos el uso indistinto que se hace de los términos principios, garantías o finesde la ejecución penal, y que suele verse reflejado en algunos textos de lectura o en fallos judiciales, e incluso en instrumentos legislativos.
Una ley o un tratado consagra normas jurídicas. En lo que a nosotros nos interesa, debemos distinguir principios rectores y normas rectoras. A modo general, cuando se hace referencia a principios que inspiran un determinado campo del saber, estamoshablando de ciertos enunciados que se admiten como condición o base de validez de las demás afirmaciones que constituyen ese ámbito de conocimientos. Como bien se señala, a los principios se los admite como tales por evidentes y son de suma utilidad en la investigación y la praxis5. Se los suele expresar de manera general como “fundamento de algo” o “cualquiera de las primeras proposiciones o...