Principios

Principios e instituciones presupuestales en Colombia

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Principios e instituciones presupuestales en Colombia*
Edilberto Peña González**
Recibido: 2 de febrero de 2007 Aprobado: 22 de marzo de 2007

RESUMEN
Este artículo de maestría aborda el tema de los principios del presupuesto público desde su órbita jurídica, los cuales se desarrollan en diversas instituciones presupuestalesexistentes en el ordenamiento legal que compone el derecho presupuestario. Presenta un estado del arte acerca de la interpretación de los principios presupuestales en materia fiscal y del derecho presupuestario, y muestra cuáles han sido los principales conflictos sobre la materia, y cómo la doctrina nacional e internacional y la jurisprudencia de la Corte Constitucional han presentado soluciones enlos casos en que su aplicación se ha considerado contraria al ordenamiento jurídico. La estrategia de presentación de los resultados de la revisión bibliográfica es la siguiente: el primero se compone de dos partes, la primera muestra la revisión de bibliografía, y la segunda presenta el estado del arte del problema de investigación a nivel internacional; en el segundo capítulo se muestran losresultados de la primera revisión de la jurisprudencia de la Corte Constitucional. Palabras clave: presupuesto público, principios presupuestales, instituciones presupuestales.

* Artículo de revisión bibliográfica. El autor es estudiante de segundo semestre de la maestría en derecho administrativo, Universidad del Rosario. Correo electrónico: epena@urosario.edu.co. Bogotá. Colombia. ** CarlosAriel Sánchez Torres, director de tesis.

ISSN 0124-0579

Estud. Socio-Juríd., Bogotá (Colombia), 9(1): 247-300, enero-junio de 2007

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Edilberto Peña González

Budgetary principles and institutions in Colombia
ABSTRACT
This following masters article approaches the subject of the principles of public budgeting from a legal perspective. These principles develop through the variousbudgeting institutions that exist under the current budgetary law’s legal regime. It presents the state of the art in regards to the interpretation of budgetary principles in fiscal matters and budgetary law, and demonstrates which have been the main conflicts in this area. It also discusses how national and international doctrine and the jurisprudence of the Constitutional Court have presentedsolutions in cases in which their application had been considered contrary to the legal ordering. The presentation of the results of the bibliographic review will be as follows. The article is divided into two chapters: the first chapter is comprised of two parts; the first which it sets out the results of the review of the national doctrine, and second part which presents the state of the art of theproblem of investigation at the international level. In the second chapter the results of the first review of the jurisprudence of the Constitutional Court are presented. Key words: public budget, budgetary principles, budgetary institutions.

E

l instrumento principal de la actividad financiera del gobierno es el presupuesto público, el cual es también la carta de orientación para la ejecuciónde las finanzas estatales, instrumento de planificación y cumplimiento de planes y programas que refleja la actividad gubernamental y el cumplimiento de la Constitución Política en los ámbitos políticos, económicos, jurídicos y sociales. Esta tesis aborda el tema de los principios del presupuesto público desde su órbita jurídica, la cual se desarrolla en diversas instituciones presupuestalesexistentes en el ordenamiento legal que compone el derecho presupuestario y que orientan la ejecución presupuestal de la nación y de las entidades territoriales. Deberá recordarse que el presupuesto, como acto jurídico, limita la acción burocrática de ejecución presupuestal del gobierno, mediante autorización que emana de un órgano colegiado; en esta medida refleja una particularidad: un componente...