principios

GUÍAS PARA LA ELABORACIÓN DE
DICTÁMENES TÉCNICOS

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y
REGIONAL

Junio del 2004

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO URBANO Y REGIONAL
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE DICTÁMENES
TÉCNICOS DEUSO DEL SUELO
Antecedentes
El presente documento tiene por objeto establecer los lineamientos a los que deberá
sujetarse la dictaminación técnica de uso de suelo de las solicitudes de procedencia de
proyectos de aprovechamiento, incorporación y desincorporación de bienes del dominio
público federal al desarrollo urbano y la vivienda, y la evaluación de los proyectos para
autorizar lasmanifestaciones de impacto ambiental.
La definición de dichos lineamientos se fundamenta en las disposiciones normativas
que rigen en materia de desarrollo urbano; así como, en la necesidad de instrumentar
una política del gobierno federal en materia de desarrollo regional y urbano, y
principalmente de control de uso del suelo, mediante estrategias que den mayor
operatividad a las tareas asignadasa la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).
En este sentido, corresponde a la SEDESOL conducir la política general del desarrollo
regional y urbano, así como promover y vigilar el respeto a los planes y programas de
desarrollo urbano, para lo cual es importante establecer un efectivo control del uso del
suelo, a efecto de que los planes y programas de desarrollo urbano se conviertan enlos
instrumentos reguladores de los usos del suelo, que orienten el crecimiento de las
ciudades y den prioridad a la localización de inversiones para infraestructura y
equipamiento en los centros de población.
Los objetivos de estos procedimientos son: promover el ordenamiento urbano, y
establecer un mecanismo ordenado y sistemático para determinar los procesos de:
aprovechamiento,incorporación y desincorporación de bienes del patrimonio
inmobiliario federal y apoyar las autorizaciones de las manifestaciones de impacto
ambiental.
Este documento presenta la fundamentación jurídica para la dictaminación técnica que
se desprende principalmente de las disposiciones contenidas en la Ley General de
Asentamientos Humanos, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y elReglamento Interno de la SEDESOL.
Posteriormente se describen los lineamientos generales a los que se sujetarán los
dictámenes técnicos para el aprovechamiento, incorporación y desincorporación de
terrenos de bienes del dominio propiedad federal al desarrollo urbano y la vivienda; y
evaluación del uso del suelo para autorizar manifestaciones de impacto ambiental.
En la parte final se presentan losrequisitos que deberán cumplir las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal y Paraestatal, los gobiernos estatales y
municipales que soliciten la dictaminación técnica de los procesos señalados.

Bases Legales
La Ley General de Asentamientos Humanos establece en su Capitulo Sexto que la
SEDESOL determinará el procedimiento para garantizar el procedimiento de los planeso programas de desarrollo urbano, la incorporación de terrenos ejidales y comunales y
de propiedad federal al desarrollo urbano, la regularización de la tenencia de la tierra
para su incorporación para el desarrollo urbano y la adquisición de tierra para la
constitución de reservas territoriales.
La Ley General de Asentamientos Humanos, establece en el artículo 7, fracción XI, que
correspondea la SEDESOL la atribución para verificar en coordinación con la SHCP,
que las acciones e inversiones de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal se ajusten, en su caso, a la legislación, planes y programas en materia
de desarrollo urbano.
Por su parte, el Artículo 19, segundo párrafo, señala que: Las autorizaciones de
manifestación de impacto ambiental que...