prisión preventiva

Instituto de Ciencia Procesal Penal

LA REGULACIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA EN EL CÓDIGO
PROCESAL PENAL DEL PERÚ1
Jose Maria Asencio Mellado
La prisión preventiva o provisional constituye una medida cautelar de carácter personal,
cuya finalidad, acorde con su naturaleza, es la de garantizar el proceso en sus fines
característicos y el cumplimiento de la futura y eventual pena que pudieraimponerse. No
puede asignarse a esta medida una naturaleza tal que la haga devenir en una medida de
seguridad o, incluso, en una pena anticipada. Ni el proceso penal es un instrumento de
política criminal, ni puede serlo tampoco cualquier tipo de resolución que en su seno se
adopte. El proceso no es otra cosa que un método de determinación de hechos y
responsabilidades y para la consecución deeste fin ha de permanecer en la más absoluta
neutralidad; toda perversión de esta finalidad conduce o puede conducir a
determinaciones y a declaraciones no ajustadas a la realidad. Y si el proceso es así, no
puede dotarse de una finalidad distinta a una medida decretada en su seno cuya pretensión
es asegurar su desarrollo adecuado.
Pero, a su vez -lo que con frecuencia sucede en el ámbitodel proceso penal-, mediante la
prisión provisional se restringe la libertad de un sujeto que, al no haber sido aun objeto de
condena, debe ser reputado inocente a todos los efectos. En definitiva, la prisión
preventiva constituye una limitación del esencial derecho a la libertad, adoptada sin lugar a
dudas con infracción del de presunción de inocencia, lo que exige que, a la hora de suacuerdo, se adopten todas las prevenciones posibles y se huya de formulas automáticas o
de reglas tasadas.

1 El presente trabajo se ha realizado en el marco del proyecto de investigación «La reforma de la justicia penal»
(BJU2003-00192), concedido por el Ministerio de Ciencia y Tecnología al Área de Derecho Procesal de la
Universidad de Alicante y confinando por el Fondo Europeo de DesarrolloRegional.

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Instituto de Ciencia Procesal Penal

Si, como decía GOLDSCHMIDT «la estructura del proceso penal de una nación no es otra
cosa que el termómetro de los elementos corporativos o autoritarios de su Constitución",
la de la previsión que se haga de sus medidas cautelares penales y, especialmente, de su
prisión provisional, pondrá de relieve si la Constitución de un Estado, aunformalmente
democrática, responde a principios asumidos en la practica, sentidos y rectores de la
convivencia ciudadana.
Carece de justificación en un estado democrático limitar derechos fundamentales, sin las
debidas y justificadas exigencias, como medio de restringirlos de forma definitiva. Privar
de libertad para saber si se puede privar de libertad, que es en suma en lo que consiste laprisión provisional, constituye una medida de tanta gravedad que solo desde
planteamientos incompatibles con el Estado de derecho puede asumirse con naturalidad.
La prisión provisional, en tanto medida estrictamente cautelar y limitativa de derechos ha
de supeditarse a la verificación de determinados principios, consustanciales e
irrenunciables que, lejos de ser teóricos, trascienden y afectan a laregulación concreta que
se haga de la restricción de libertad. Estos principios son los de legalidad, excepcionalidad,
jurisdiccionalidad, provisionalidad y proporcionalidad.
El Código Procesal Penal del Perú, aprobado por Decreto Legislativo 957, de 29 de julio
de 2004, en su conjunto responde a un modelo de proceso penal acusatorio, eficaz y
moderno, respetuoso con los derechos humanos yadecuado para el cumplimiento de los
fines que le son propios. Y en este marco, la regulación de la prisión provisional que
efectúa es plenamente respetuosa con los principios señalados, con la naturaleza cautelar
de la medida y con su finalidad. Entronca, por tanto, con la mejor tradición democrática,
con el sentir reflejado en los Tratados Internacionales que tienden a la protección de las...