probatorio

EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO. CONCEPTO. EVOLUCION HISTORICA. Material tomado de la obra Manual de Contencioso Administrativo de Miguel Ángel Torrealba Sánchez. La Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Aproximación a la noción de Contencioso-Administrativo.
En sentido amplio, se entiende por contencioso-administrativo el conjunto de litigiosnacidos de los actos administrativos yde las operaciones materiales de la Administracióncontrarios a derecho. En sentido estricto, es el conjunto de reglas jurídicas que rigen la solución por vía jurisdiccional de los litigios administrativos. Se trata pues, de uncontencioso o controversia con la Administración, por un acto ilegal o ilegitimo o por unaactuación administrativa que lesiona los derechos subjetivos de un particular. Secaracterizapor la presencia de un sujeto activo (el administrado), un sujeto pasivo (la Administración),y la resolución del conflicto por un órgano independiente y neutral, con potestades pararestablecer el orden jurídico. Es un sistema integrado tanto por los órganos judiciales comopor la normativa aplicable.
Esa contención o controversia con la Administración se origina por un actoadministrativocuestionado como ilegal o respecto a un derecho subjetivo lesionado, o la reparación de undaño, producida entre dos partes (el Administrado y la Administración) y decidido por unórgano del Estado independiente o neutro, dotado de poderes para determinar lasconsecuencias de la ilegalidad o la lesión y restablecer el origen jurídico. De allí que no setrata de un mero recurso para revisar un actoadministrativo, sino de un verdadero procesocontradictorio que resuelve controversias.
La Jurisdicción Contencioso-Administrativa como sistema.
El contencioso administrativo es una contención o controversia con la Administración,originada bien en un acto administrativo ilegal, o una actuación u omisión, siempre ycuando los mismos resulten lesivos a los derechos subjetivos o intereses delAdministrado,lo cual le da a éste la legitimación para reclamar la reparación del daño a través de diversosmecanismos procesales, ante un juez que tiene potestad para determinar las consecuenciasde la ilegalidad y eventualmente, restablecer situaciones jurídicas o en su defecto ordenar lareparación del daño causado, todo ello a los fines de mantener el orden jurídico. Sinembargo, a los fines de sucomprensión, un sector de la doctrina ha optado por describirlocomo un sistema en el cual cada una de las partes interrelacionan con las demás.
De tal forma que el contencioso-administrativo es un sistema en el sentido del conjunto deelementos tendientes a la obtención de un objetivo común, que en este caso estánconstituidos por la organización jurisdiccional, la normativa aplicable, y la doctrinayjurisprudencia. Para otros, el contencioso-administrativo es un sistema en cuanto complejode elementos en que existe una organización y un orden que los unifica, el cual resulta de lainteracción de las partes y trae como consecuencia el equilibrio entre los privilegios de la Administración y las garantías del Administrado.
Ahora bien ¿Cuáles son los elementos de ese sistema? Se ha optado porseñalarbásicamente tres: 1) El objeto controlado (la Administración en sentido orgánico ysustancial); 2) El mecanismo o medio de control (el proceso contencioso-administrativo) y 3) La finalidad del control (la protección del administrado y la preservación del principio delegalidad en las actuaciones de los órganos del Poder Público).

Orígenes de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Lainterpretación de los Revolucionarios Franceses del dogma de la separación depoderes motivada a la desconfianza hacia el Poder Judicial. “Juzgar a laAdministración es también administrar”.
Ante los enfrentamientos surgidos en la Francia prerrevolucionaria de los últimos años delsiglo XVIII entre los Parlamentarios (tribunales civiles) ocupados por los nobles, y laAdministración del Rey, que terminaron...