Procedencia, Sobreseimiento y Suspensión En El Proyecto De Nueva Ley De Amparo

I. INTRODUCCIÓN
Los derechos humanos constituyen el conjunto de facultades y libertades inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral de todo individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada.

Por ello, dentro de los Estados Modernos, las instituciones y autoridades públicas tienen la ineludible obligación dedefender y promover la vigencia de estas prerrogativas.

En México, los derechos humanos se encuentran protegidos -principalmente- por la Constitución Política, y existen varios medios para lograr su efectiva protección, de entre los cuales destaca el juicio de amparo.

Recientemente, con el fin de adecuar tan relevante institución, mediante decreto presentado en el Salón de Sesiones de laCámara de Senadores, se planteó la reforma de diversos artículos de la Constitución General de la República y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, además de la emisión de una nueva Ley de Amparo, debido a “las inexorables transformaciones políticas, sociales y culturales que el país ha vivido lo largo de las últimas décadas, hace necesario armonizar y adecuar las leyes y lasinstituciones a fin de garantizar que esos cambios se inscriban dentro del marco del Estado democrático de Derecho”.

A mi juicio, las principales adaptaciones a la institución del amparo, son las siguientes:
• la modificación del requisito de procedencia del interés jurídico por un interés legítimo,
• la alteración de los plazos para la promoción del juicio,
• la adición de la figura del amparoadhesivo, y
• la introducción de los Plenos de Circuito.

II. EL JUICIO DE AMPARO
Previo al análisis de las reformas constitucionales y legales, es necesario estudiar -de manera somera- la historia y características generales de la figura jurídica.

El juicio de garantías -establecido en la denominada “Acta Constitutiva y de Reformas” expedida el 18 de mayo de 1847, que introdujomodificaciones a la Constitución Federal de 1824- es el resultado de una lenta y dolorosa evolución en la que se combinaron elementos externos y factores nacionales.

Nació exclusivamente como un instrumento procesal para la tutela de las llamadas garantías individuales; sin embargo, con la Constitución de 1857 tuvo un notable desarrollo, ampliándose cada vez más de manera paulatina.

En 1951 sufrióuna de las reformas más trascendentales, con la creación de los Tribunales Colegiados de Circuito -inspirados en los tribunales de circuito de apelación de Estados Unidos-, con el objeto de auxiliar a la Suprema Corte en el conocimiento de los juicios de amparo, para que el más alto tribunal de la república sólo conociera de los casos de mayor trascendencia.

Como se adelantó, el juicio deamparo mexicano ha sufrido diversas transformaciones, pues ha pasado de tutelar exclusivamente los derechos fundamentales de carácter constitucional a abarcar un conjunto complejo de procesos, que tutela todo el orden jurídico nacional.

En la actualidad, diversos autores coinciden en que el juicio de amparo comprende fundamentalmente cinco procesos:
A) el hábeas corpus;
B) la impugnación de lainconstitucionalidad de las leyes;
C) el amparo contra resoluciones judiciales;
D) el amparo contra actos o resoluciones de la administración pública federal y de algunas entidades federativas; y
E) el amparo en materia social agraria.

Las reformas que se estudiarán a continuación obedecen, entre otros aspectos, a la limitación y restricción de los derechos que actualmente son susceptiblesde tutela a través del juicio de amparo, pues éste únicamente engloba las llamadas “garantías individuales”, a pesar de que la doctrina establezca que éstas se limitan sólo a ser mecanismos de tutela de carácter jurisdiccional, establecidos por el estado para salvaguardar exclusivamente los derechos de primera generación, y no a los derechos humanos en su concepción amplia.

Además, atienden...