Procedimiento Administrativo Sancionador-Indecopi

I. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. CONCEPTO
Medio o instrumento de control o regulación de la actuación administrativa. Se postula así como un instrumento de gobierno y de control que cumple una doble misión:
* El ejercicio del poder o potestades dentro de los carriles de la seguridad y legalidad,
* Defensa de los derechos por las vías procedimentales correspondientes.

2.PUNTOS DE VISTA
3.1. Finalista.- El procedimiento administrativo es la serie, secuencia o sucesión de actos dirigidos a la satisfacción directa e inmediata del interés general, constituyendo a su vez el elemento ordenador, regulador y sistematizador del desenvolvimiento de la función administrativa del Estado (Comadira) - Artículo III TP de la Ley Nº 27444.

3.2.Procedimentalista.- El procedimiento administrativo es el conducto por el que transita en términos de derecho la actuación administrativa (Dromi) - Artículo 29º de la Ley Nº 27444. Cabe destacar que existen dos etapas en el procedimiento administrativo:
a) Una de formación de voluntad, de origen unilateral o bilateral, de efectos individuales o generales
b) Una de fiscalización, control e impugnación,que comienza cuando la primera concluye.

3. CARACTERÍSTICAS:
* Es un procedimiento administrativo, no jurisdiccional (la Administración Pública no actúa en ejercicio de una función jurisdiccional, sino administrativa).
* Es un procedimiento funcional e integral (es funcional porque proviene de función administrativa, por lo que excluye cualquier otro tipo de actuación que no sea deesa índole, como la actuación legislativa y judicial. Es integral porque incluye toda la actividad administrativa, estatal o no estatal, interna o externa, constitutiva o impugnativa).

* Es interno o externo (es interno o intra-administrativo cuando regula la relación entre órganos administrativos. Es externo o extra-administrativo cuando regula la relación entre la Administración Pública ylos administrados).
* Tiene el carácter del contradictorio (las relaciones jurídico públicas integran la materia procedimental administrativa. En estas relaciones pueden existir intereses contrapuestos entre los administrados y la Administración Pública por lo que sus decisiones pueden ser impugnadas. La Administración Pública debe asegurar la participación igualitaria de los administradossin afectar la imparcialidad).
* De carácter público (el criterio general es el del conocimiento público de las actuaciones como garantía de defensa, inclusive afectando a los actos intraprocedimentales cuando éstos no sean declarados expresamente secretos o reservados. Esto se materializa en el derecho de audiencia pública en determinados procedimientos, en el régimen de comunicaciones delos actos administrativos, y en la motivación de las actuaciones administrativas).
* Es un procedimiento decisorio o resolutorio (dentro de los términos o plazos establecidos por ley, siempre que la Administración Pública emita el acto administrativo correspondiente o a través del silencio administrativa u otras formas especiales de conclusión del procedimiento).
* Es un procedimientoinstructivo y que busca la verdad material. La Administración Pública debe no sólo actuar las pruebas de los administrados sino también realizar las diligencias tendientes a averiguar los hechos que fundamentarán la decisión, en búsqueda de la verdad material, a fin que se cumplan los objetivos de interés general).
* Es un procedimiento usualmente por escrito (la forma escrita es el modoregular y ordinario como se instrumenta y se da a conocer la voluntad administrativa. La oralidad es un complemento).

II. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (INDECOPI)

1. En la ley Nº 27444

El procedimiento administrativo sancionador es el que utilizan las administraciones públicas para ejercer su potestad sancionadora. En Perú está regulado por la Ley N.° 27444, Ley del...