procedimiento administrativo


PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO


En un sentido técnico el procedimiento consiste fundamentalmente en una pluralidad de actos ligados o coordinados entre sí de manera que sin cada acto anterior, ninguno de los posteriores tiene validez y sin cada acto posterior, ninguno de los anteriores tiene eficacia.

El procedimiento se materializa en el expediente administrativo que, es el conjuntoordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamento a la resolución administrativa, así como  las diligencias encaminadas a ejecutarla.
Según la propia Exposición de Motivos de la Ley de Procedimiento Administrativo, éste es:

El cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuación administrativa para la consecución de un fin".
El procedimiento tiene porfinalidad esencial la emisión de un acto administrativo.
el acto se agota con su realizacion, ejemplo, presentar una solicitud, el procedimiento son una serie de actos encadenados, ejemplo, participar en unas oposiciones, conlleva instancia, lista admitidos, subsanacion etc etc 

Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:
1. Son interesados en el procedimiento administrativoquienes lo promueven como titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos.
También es interesado quien, sin haber iniciado el procedimiento, tenga derechos que puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte.
También lo son aquéllos cuyos intereses legítimos (individuales o colectivos), puedan resultar afectados por la resolución y se personen en elprocedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva.
2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales, serán titulares de intereses legítimos colectivos en los términos que la Ley reconozca.
3. Cuando la condición de interesado derivase de alguna relación jurídica transmisible, el derecho habiente sucederá en tal condición, cualquiera que sea elestado del procedimiento. Una herencia o por la transmisión de un derecho o una obligación



El Título VI de la Ley, denominado “De las disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos”, está dedicado por completo a establecer las normas que rigen para las fases del procedimiento. Éstas 5 fases son:

1. Iniciación
2. Ordenación
3. Instrucción: o Pruebas / Informes /Participación de los interesados
4. Finalización: o Resolución / Desistimiento y renuncia / Caducidad
5. Ejecucion

1. INICIACIÓN
Los procedimientos podrán iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada.
Iniciación de oficio. Los procedimientos se iniciarán de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición razonada deotros órganos o por denuncia. Con anterioridad al acuerdo de iniciación, podrá el órgano competente de su resolución abrir un período de información previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
Solicitudes de iniciación de persona interesada. Las solicitudes que se formulen deberán contener:
a. Nombre y apellidos delinteresado y, en su caso, de la persona que lo represente, así como la identificación del medio preferente o del lugar que se señale a efectos de notificaciones.
b. Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.
c. Lugar y fecha.
d. Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.
e. Organo, centro o unidadadministrativa a la que se dirige.
Los solicitantes podrán acompañar los elementos que estimen convenientes para precisar o completar los datos del modelo, los cuales deberán ser admitidos y tenidos en cuenta por el órgano al que se dirijan.
Se debe tener en cuenta que:
Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un contenido y fundamento idéntico o sustancialmente...