Proceso Contencioso Administrativo

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

1. ANTECEDENTES: La idea del proceso contencioso administrativo como medio ordinario de contralor jurisdiccional de la actuación de la administración pública tiene su partida de nacimiento en el peculiar sistema francés de la jurisdicción administrativa. Cabe recordar que, como fruto de la organización del estado francés luego de la revolución, nace elderecho administrativo como rama pública que fundamenta la posición jurídica exorbitante de la administración publica en el ordenamiento jurídico.

2. CONCEPTO: Son aquellos conflictos jurídicos que se generan entre un particular y la Administración del Estado en cuanto ella actúa realizando actos de poder o de autoridad y no de carácter patrimonial regido por las normas generales.

3. DOCTRINASOBRE PROCESO CONTENCIOSO ADMINSTRATIVO:

3.1. DOCTRINA FRANCESA: El sistema francés nació de la exégesis que los revolucionarios franceses hicieron del principio de la división de poderes, que plantea la igualdad e independencia entre ellos, por lo que se opusieron a que los actos del poder ejecutivo fueran juzgados por tribunales, puesto que si su actuación quedaba supeditada a los órganosjudiciales, habría subordinación de un poder a otro por lo que el artículo 13 de la primera constitución revolucionaria, identificada como ley Nº 1624 de agosto de 1970, se determinó la independencia de las funciones judiciales y administrativas, prohibiendo a los jueces de perturbar de cualquier forma las operaciones de los cuerpo administrativos.

3.2. DOCTRINA ANGLOSAJONA: El sistemaangloamericano, con una diferente interpretación de la división de poderes, atribuye a los órganos judiciales la facultad de conocer y resolver todo tipo de controversias, ya que las partes en los litigios deben ser sometidas por igual a la jurisdicción por igual a la jurisdicción, debido a que los actos de la administración no tienen la presunción de la legalidad que los sustente, porque su fuerza no resideen su naturaleza sino en la fuerza de la ley que aplican.

3.3. DOCTRINA PERUANA: La nueva ley debería potenciar el rol del proceso contencioso administrativo en atención a su doble objeto de control judicial de la legalidad de las decisiones de la administración pública y garantía de los derechos e intereses de los particulares. La nueva regulación del proceso contencioso administrativo deberíaconsagrar la universalidad del control jurisdiccional de las actuaciones administrativas realizadas en ejercicio de potestades públicas, no reconociéndose la existencia de ámbitos de la actividad administrativa que puedan considerarse exentos o inmunes al control jurisdiccional.

4.- PRINCIPIOS BASICOS

4.1. PRINCIPIO DE INTEGRACION: Los jueces no deben dejar de resolver el conflicto deintereses o la incertidumbre con la relevancia jurídica por defecto o deficiencia de la ley. En tales casos deberán aplicar los principios del derecho Administrativo. (Artículo 2 inciso 1 de la ley Nº27584).

4.2. PRINCIPIO DE IGUALDAD PROCESAL: Las partes en el proceso contencioso administrativo deberán ser tratadas con igualdad, independientemente de su condición de entidad pública o administrada.(Artículo 2 inciso de la ley).

4.3. PRINCIPIO DE FAVORECIMIENTO DEL PROCESO: El juez no podrá rechazar liminalmente la demanda en aquellos casos en los que por falta de precisión del marco legal exista incertidumbre respecto al agotamiento de la vía previa. Asimismo, en caso de que el juez tenga cualquier otra duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deberá preferir darle trámitea la misma.

4.4. PRINCIPIO DE SUPLENCIA DE OFICIO: El juez deberá suplir las deficiencias formales en las que incurran las partes, sin perjuicio de disponer la subsanación de las mismas en un plazo razonable en los casos en que no sea posible la suplencia de oficio (artículo 2 inciso 4 de la ley Nº27584)
5.MODELO DE DEMANDA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

5.1 REQUISISTOS:
1. El...