proceso fiscal


INTRODUCCION
El Proceso Coactivo Fiscal se refiere al daño económico ocasionado al Estado y que es valuable en dinero y recae en una responsabilidad civil al funcionario público.
El mandato del Estado es para que un funcionario público sea responsable por sus actos, por medio del mandato es el Estado quien le brinda un cierto poder o facultad para que el funcionario público se haga cargode la función que le delega el Estado.
El planteamiento de un proceso coactivo fiscal depende de lo determinado en los informes de auditoría y en el dictamen. Si en estos se encuentran claramente identificados los responsables y determinadas las sumas líquidas y exigibles, corresponde el planteamiento del proceso coactivo fiscal.
Si no se iniciara el proceso, el Contralor General o quienrepresente a la Contraloría en cada capital de Departamento, instruirá a quien corresponda la destitución del ejecutivo y del asesor legal iniciándose contra ellos la acción judicial a que hubiere lugar, subsistiendo la obligación de las nuevas autoridades por los procesos que originaron la destitución de sus antecesores, bajo apercibimiento de iguales sanciones.
MARCO TEORICO
La Contraloría Generalen los casos de responsabilidad administrativa, ejecutiva y civil, solamente establece la existencia de "indicios", estas conclusiones a las que arriba no se constituyen en definitivas; sino más bien, dichos resultados pueden ser modificables en virtud de los descargos que puedan presentar los involucrados en los procesos correspondientes; en el caso analizado, en el proceso coactivo fiscal, que esun juicio que se lo plantea ante el Juzgado en Materia Administrativa y Coactiva Fiscal de turno -si existiese más de uno, o ante los Juzgados de Partido Mixtos en provincias. Se caracteriza por ser sumario y está exento de procedimientos largos y complicados que se aplican en los procesos ordinarios.
Si la entidad decide iniciar el proceso coactivo fiscal, la documentación que deberá acompañaral memorial de demanda, será:
1. Informes preliminar y complementario.
2. Dictamen de responsabilidad civil (si correspondiere).
3. Formularios de entrega del informe complementario y dictamen notificaciones al involucrado o publicación de prensa.
4. Documento que acredite la personería jurídica del representante legal de la entidad.
Antes de las modificaciones, una traba importante para laefectivización de las acciones coactivas radicaba en que los juzgados en materia administrativa, que tenían su sede en las capitales de Departamento, tenían jurisdicción departamental; es decir, que necesariamente las entidades públicas de provincias, por muy alejadas que se encuentren por ejemplo las Municipalidades de Huacaya o Macharetí en el departamento de Chuquisaca que tenían que iniciar unproceso coactivo fiscal, debían trasladarse hasta la capital de Departamento para cumplir su cometido, pues los Juzgados de provincias no tenían competencia para resolver asuntos en materia administrativa. Esa situación implicaba que el máximo ejecutivo tenía que otorgar poder a una tercera persona para la tramitación del proceso, la contratación de un abogado externo y por supuesto, una granpérdida de tiempo y dinero para la entidad. Ahora en cambio, los Juzgados Mixtos en provincias tienen plena competencia para conocer y tramitar los referidos procesos coactivos fiscales, lo cual es un gran avance. Esto se consolida con la creación de los Juzgados Públicos que en provincias conocerán todas las materias, incluyendo la administrativa y coactiva fiscal.
Como complemento, indicamos que elproceso ante el Juzgado en Materia Administrativa y Coactiva Fiscal o Juzgados de Partido Mixtos, o Públicos, se constituye en la primera instancia; la segunda, es conocida por el Tribunal Departamental de Justicia correspondiente, en su Sala Social y Administrativa. El recurso de Nulidad o Casación es conocido y resuelto por el Tribunal Supremo de Justicia, también en su Sala Social y...