PROCESOS Y FASES DEL PRESUPUESTARIO

PROCESOS Y FASES DEL PRESUPUESTARIO: DEFINICION, IMPORTANCIA Y FASES DEL CICLO PRESUPUESTARIO.
DEFINICION
El proceso presupuestario es un proceso continuo que se entrelaza con un nuevo proceso presupuestario cada año; así cuando se está ejecutando el presupuesto del año actual se está formulando el presupuesto del año siguiente.
El proceso presupuestario tiende a reflejar de una formacuantitativa, a través de los presupuestos, los objetivos fijados por la empresa a corto plazo, mediante el establecimiento de los oportunos programas, sin perder la perspectiva del largo plazo, puesto que ésta condicionará los planes que permitirán la consecución del fin último al que va orientado la gestión de la organización.
El proceso presupuestario es el conjunto de etapas que cumple cada presupuestoanual. Estas etapas son:
1 Programación
2 Formulación
3 Aprobación
4 Ejecución
5 Seguimiento y Control
6 Clausura y Liquidación
IMPORTANCIA
El presupuesto es una herramienta esencial para cualquier persona, empresa o entidad pública. Sin un presupuesto, somos como un barco sin timón.    
En el sector público, la elaboración del presupuesto permite estimar los recursos con que contaremos ydistribuirlos de acuerdo a las prioridades del gobierno entre las distintas instituciones.  Indica el límite de gasto de cada entidad, para realizar las actividades requeridas para alcanzar sus planes y objetivos a través de sus programas y proyectos.
El presupuesto constituye una buena base para la transparencia en el uso de los recursos públicos, pues permite conocer de manera ordenada el destino delgasto realizado por las entidades públicas, y de esa forma permite evaluar los resultados de la gestión pública.
Por otra parte no pueden obtenerse recursos de préstamos y donaciones para nuevos proyectos a menos que se tenga un presupuesto que permita evaluar la capacidad de pago y endeudamiento del país.   
FASES
1. Programación
Es la primera fase del ciclo presupuestario, donde se especificanlos objetivos y metas señalados en la planificación del Estado que se hace para cuatro años y por eso se lo denomina Presupuesto Plurianual. Por ejemplo, un objetivo del Estado es “mejorar la calidad de vida de la población” y una de sus metas para este objetivo es reducir a 2 por 100.000 la tasa de mortalidad por tuberculosis al 2013.
Para conseguir el objetivo-meta se canaliza el presupuesto através de un Plan Operativo que vincula objetivo-meta plurianual, con las metas y resultados de los Programas y Proyectos que son parte del presupuesto.
¿Cómo se hace la programación presupuestaria?
La Subsecretaria de Presupuestos elabora las directrices presupuestarias, es decir las condiciones en las cuales se analiza y se toma decisiones sobre los posibles límites de ingresos y gastos.
De similarmanera en esta etapa del ciclo se elabora los catálogos  (listado de instituciones, programas, proyectos) y clasificadores (listado de uso institucional que especifica la gestión que se va a realizar tanto de dónde proviene y hacia dónde irán esos recursos).
2. Formulación
Es la segunda fase del ciclo presupuestario. En esta etapa, la Subsecretaría de Presupuestos del Ministerio de Finanzas recogelos requerimientos de las instituciones comprendidas en el Presupuesto General del Estado, con la finalidad de apoyar al cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir, así como lo establecido en el escenario macroeconómico.
Tal como dijimos en la primera etapa del ciclo presupuestario (Programación) se realiza un Plan Operativo que vincula objetivo-meta plurianual, con las metas y resultados de losProgramas y Proyectos que son parte del presupuesto.
Los Programas no son otra cosa que productos que benefician a la población en general y son parte importante del Plan de Desarrollo Nacional. Los ejecutan instituciones de gobierno, como por ejemplo, la Vicepresidencia de la República que lleva a cabo el Programa Manuela Espejo.
Los Proyectos expresan un plan una acción para mejorar o...