Proforma presupuestaria

DIRECTRICES DE LA PROGRAMACION PRESUPUESTARIA 2011-2014 Y PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2011
CONTENIDO A. Política Macroeconómica A1. A2. Lineamientos de política macroeconómica Supuestos Macroeconómicos 3 7 PAG.

B. La Política Fiscal B1. B2. B3. B4. Ingresos Gastos Endeudamiento Inversión Pública 10 10 12 13

C. Política de Programación Presupuestaria C1. C2. C3. C4. C4.1C4.2 Marco Legal Ámbito de Acción Lineamientos Generales Lineamientos Específicos Ingresos Gastos 23 24 24 25 25 27

D. Aspectos Metodológicos para la Elaboración de la Proforma D1. D2. D3. D4. D5. D6. ANEXO 1 Base Conceptual y Metodológica del Presupuesto Rol de la Planificación La Programación y Formulación Presupuestaria Elaboración de las Proformas Presupuestarias Plazo de Presentación Resumende actividades y plazos 31 32 34 40 40 41 42

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DIRECTRICES DE LA PROGRAMACION PRESUPUESTARIA 2011-2014 Y PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2011
La Constitución de la República del Ecuador establece que la Función Ejecutiva elabore cada año la proforma presupuestaria anual y la programación presupuestaria cuatrianual, misma que deberá presentar para su aprobación a la AsambleaNacional durante los primeros noventa días de su gestión y, en los años siguientes, sesenta días antes del inicio del año fiscal respectivo. Asimismo, en su artículo 280 establece que la programación y ejecución del Presupuesto del Estado y la inversión y asignación de recursos públicos se sujetarán al Plan Nacional de Desarrollo. Finalmente, el artículo 293 establece que la formulación y ejecucióndel Presupuesto General del Estado se sujetarán al Plan Nacional de Desarrollo. El Art. 35 de la Codificación de la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal - LOREYTF, dispone al Ministerio de Finanzas emitir las Directrices Presupuestarias que orientarán la elaboración de las proformas para el siguiente ejercicio presupuestario, las mismas que tendrán como sustentolos planes plurianuales y planes operativos institucionales. Las directrices son de carácter obligatorio para las instituciones cuyos presupuestos conforman el Presupuesto General del Estado. A. POLITICA MACROECONOMICA En cumplimiento de lo dispuesto en los Arts. 283 y 284 de la Constitución de la República, y lo previsto en el Objetivo 11 del Plan Nacional del Buen Vivir - PNBV, el ProgramaMacroeconómico del Gobierno es un instrumento para el cambio de modelo para la consolidación de un sistema económico social y solidario, que garantice la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. La Política Macroeconómica debe contextualizarse en el marco del Capítulo Cuarto del Título Sexto de la Constitución de la República referente aSoberanía Económica y en los objetivos definidos como son: 1. Asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la riqueza nacional. 2. Incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional. 3.Asegurar la soberanía alimentaria y energética. 4. Promocionar la incorporación del valor agregado con máxima eficiencia, dentro de los límites biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas. 5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integración entre regiones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo económico, social y cultural. 2

6. Impulsar elpleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales. 7. Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo. 8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes. 9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable. En este sentido,...