PROGRAMA DE ADMINISTRACI N FINANCIERA INTEGRADA


- PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA INTEGRADA -
Antecedentes
El Gobierno Dominicano a principios de la gestin del año 2007 logró finalizar el proceso de reforma legal e institucional de la Administracin Financiera del Estado, promulgando los siguientes textos legales: Ley No. 494-06 de Organización de la Secretaría de Estado de Hacienda (Hoy Ministerio de Hacienda), Ley No. 5-07 SistemaIntegrado de Administración Financiera del Estado, Ley No. 423-06 Orgánica de Presupuesto para el Sector Público, Ley No. 567-05 de Tesorería Nacional, Ley No. 6-06 de Crédito Público, Leyes Nos. 340-06 y 449-06 de contrataciones públicas, Ley 10-07 Contraloría General de la República y del Control Interno; estas leyes componen junto con la Ley No. 126-01 de la Dirección General de ContabilidadGubernamental, la Reforma del nuevo marco legal de la Hacienda Pública, normas jurídicas destinadas a mejorar la eficiencia, la transparencia y la responsabilidad de la gestión pública e impulsar la rendición de cuentas.
Los resultados de este proceso fueron el fruto del Programa de Administración Financiera Integrada (PAFI), dependencia del Ministerio de Hacienda, financiado por OrganismosInternacionales, entre los que se destacan el Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial y Comunidad Europea y fondos del Estado Dominicano. El objetivo del PAFI es implantar una Administración Pública con capacidad, para enfrentar con eficiencia y eficacia las demandas sociales, políticas y económicas de la comunidad; así como, diseñar, operar, mantener y supervisar el Sistema de Información de laGestión Financiera (SIGEF).
Los principales hitos de esta Reforma de la Hacienda Pública fueron la implementación de un sistema de información de la gestión financiera del Gobierno Central y la creación de la Secretaría de Estado de Hacienda (Hoy Ministerio de Hacienda), cuya misión es la de diseñar y proponer al Poder Ejecutivo la política fiscal del Gobierno y, conducir su ejecución y evaluación,asegurando el equilibrio y la sostenibilidad fiscal en el mediano y largo plazo.
El nuevo marco legal no sólo unifica en el Ministerio de Hacienda la formulación y ejecución de la política fiscal, sino que también determina el diseño e implantacin del Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado (SIAFE), compuesto por los sistemas de Presupuesto, Crédito Público, Tesorería yContabilidad Gubernamental y relacionados con los sistemas de Planificación e Inversión Pública, Gestión Financiera de Recursos Humanos, Administración Tributaria, Compras y Contrataciones, Administración de Bienes Nacionales y Control Interno.
Los cambios introducidos en la Administración Financiera son profundos y se orientan a lograr un sistema de gestión de las finanzas públicas que asegure unaejecución del gasto público efectivo, eficaz y transparente.
Propósitos del Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado (SIAFE)
a) Administrar los recursos públicos de forma tal que permita el cumplimiento de los objetivos de la política fiscal en particular y de las políticas aprobadas por el Consejo de Ministros.
b) Facilitar la vinculación de la planificación con el presupuesto.
c)Mejorar los procesos de captación y asignación de los recursos públicos.
d) Racionalizar los procesos de la gestión financiera del Estado, contribuyendo a que las actividades pblicas se ejecuten en la forma más eficaz y eficiente posible.
e) Generar información física y financiera adecuada, confiable y oportuna para la toma de decisiones y la evaluación de la gestión.
f) Facilitar que los funcionariosresponsables de administrar los fondos públicos rindan cuenta por su uso económico, eficaz y eficiente.
g) Viabilizar la gestión por resultados mediante contratos que premian y sancionan el cumplimiento de objetivos y metas específicas.
h) Mejorar la transparencia dCaracterísticas del Sistema
El Sistema Presupuestario Dominicano, contiene tres componentes fundamentales, los Ingresos, los Gastos...