Proporcionalidad

PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD O CAPACIDAD CONTRIBUTIVA APLICADO EN LOS PROCESOS DE DETERMINACION REALIZADOS POR LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

La capacidad contributiva está condicionada por unaexigencia lógica que es la presencia de una capacidad económica, sin embargo, el hecho de que el sujeto pasivo cuente con un índice de capacidad económica no garantiza el nacimiento de su capacidadcontributiva. Su origen no está en el poder imperio del Estado, ni en el intercambio de utilidades entre el ente público y el contribuyente. Se establece de acuerdo con la actitud contributiva del sujetoque garantiza la creación de las hipótesis normativas. Entre la capacidad contributiva y la capacidad económica prevalece una relación de interdependencia, la una presupone la existencia de la otrapero no son sinónimos.

Como nos dice Jorge Héctor Damarco en su libro EL PRINCIPIO DE CAPACIDAD CONTRIBUTIVA COMO FUNDAMENTO Y MEDIDA DE LOS IMPUESTOS, “…la capacidad contributiva no sólo sustenta elvínculo jurídico de carácter obligatorio entre las necesidades que satisface el Estado y el patrimonio del individuo, sino que también proporciona la materia necesaria para establecer la medida de laobligación.”

A su vez una Determinación Tributaria es un examen que realiza un auditor y su equipo de auditores designados por la Administración Tributaria, de conformidad con los procedimientosestablecidos por la Ley, a las declaraciones, contabilidad o registros, con el objeto de establecer la existencia del hecho generador, la base imponible y la cuantía de un tributo, el cual inicia con lanotificación de una Orden de Determinación, luego se recopila los documentos soportes de los valores registrados en las declaraciones de impuestos mediante requerimientos de información, diligenciasde inspección contable y comparecencias; y por último se notifica un Acta de Determinación, en la que se exponen los fundamentos de hecho y de derecho de cada una de las diferencias o glosas...