Protocolo De Kyoto Y El Mercado De Carbono

Protocolo de Kyoto y Mercado del Carbono
1- Cambio climático y Protocolo de Kyoto 
Como consecuencia de la mayor información y certeza científica disponible, y de la seriedad de los pronósticos referentes al problema del cambio climático, este ha logrado captar fuertemente la atención de la comunidad internacional durante las últimas décadas, pasando a integrar la agenda mundial. Lo anterior seha traducido en acciones concretas destinadas a enfrentar el fenómeno y mitigar sus consecuencias negativas. El Panel Intergubernamental de las Naciones Unidas, conocida más bien con las siglas en inglés IPCC (Intergovemmental Pannel on Climate Change), se estableció en 1988 por la Organización Meteorológica Mundial (WMO) y el Programa Ambiental de las Naciones Unidas (UNEP). El primer objetivo delIPCC fue publicar un informe relacionado a determinar si las acciones humanas podrían conllevar a un cambio climático. Este primer informe conocido como SAR se publico en 1990, la investigación generada conllevó a que en 1992 durante la Cumbre de la Tierra realizada en Río de Janeiro se creara la convención marco de las naciones unidas sobre el cambio climático (UNFCCC por sus siglas en inglés).La principal misión de la convención fue establecer el inventario nacional de gases de efecto invernadero. De manera posterior el trabajo realizado por la UNFCCC dio pie a establecer el Protocolo de Kioto que establece, por primera vez en un instrumento internacional, obligaciones de reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero para 37 países industrializados (países identificados enlos Anexos I de la Convención y B del Protocolo). La entrada en vigencia del acuerdo, el año 2005, marcó el inicio del primer periodo de cumplimiento, en donde dichos países deberán cumplir con objetivos específicos de reducción de emisiones para el año 2012. Dicha cantidad corresponde, en promedio, a un 5,2% por debajo de las emisiones que cada país tenía al año base, que corresponde en la mayoríade los casos a 1990.

Figura 1: Signatarios de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
 
Entre las medidas que el Protocolo de Kyoto establece se encuentran, por primera vez en un tratado multilateral de esta naturaleza, mecanismos de mercado y costos para facilitar el cumplimiento de los compromisos de reducción de emisiones por parte de los países desarrollados. Sonlos llamados mecanismos flexibles, en donde subyace como fundamento un postulado clásico de la economía en virtud del cual se asume que el costo total de cumplir con una determinada meta será menor en la medida que se le permita flexibilidad a los agentes regulados, efectuando reducciones no uniformes hasta igualar los costos marginales de reducción entre todos los agentes. Para ello se permitetransar en el mercado los excedentes y los déficits acumulados en cada caso con miras a cumplir con los compromisos individuales.
 Los mecanismos flexibles creados por el Protocolo de Kyoto son el comercio de emisiones, la implementación conjunta y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Este último es el único en el cual pueden participar los países que no se encuentran obligados a reduciremisiones en virtud del Protocolo de Kyoto, entre los cuales se encuentra Chile. El MDL permite a países y empresas invertir en proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en países no industrializados (o países no Anexo I). Estos proyectos de reducciones de emisiones generan créditos de emisiones que los países industrializados pueden adquirir y posteriormente hacer valer comoreducciones propias. A su vez, el MDL tiene por objeto que los países que no forman parte del Anexo I puedan también participar de alguna forma del comercio de emisiones, adquiriendo nuevas tecnologías y capacity building, contribuyendo a la mitigación del cambio climático y a alcanzar el desarrollo sustentable – fin último de la Convención Marco, del Protocolo de Kyoto y de todo el régimen del...