PROYECTO COMUNITARIO


PROYECTO COMUNITARIO

Grupo objetivo
Los beneficiarios previstos eran 15 000 familias (aproximadamente 85 000 personas), pertenecientes a los grupos más pobres de la población, en su mayoría indígenas.
Objetivos y componentes
El proyecto proponía mejorar las condiciones de vida de la población rural pobre a través del incremento de la producción y la diversificación de las actividadesproductivas, aumentando el ingreso 'per cápita' promedio y generando nuevas oportunidades de empleo, eliminando gradualmente la desnutrición y transformando al área en exportadora de alimentos.
Los componentes eran los siguientes: 1) servicios de producción agrícola (extensión y promoción, titulación, construcción y equipamiento de centros de desarrollo rural), 2) desarrollo agrícola (mejoramiento depasturas, establecimiento de huertos, rehabilitación de cafetales, programa de pequeñas obras de riego, conservación de suelos), 3) desarrollo forestal (establecimiento de viveros, reforestación, aerofotografía), 4) desarrollo pesquero (provisión de equipo, mejoras en la comercialización), y 5) desarrollo comunitario, 6) mejoramiento de la infraestructura (rehabilitación y mejoramiento de caminos,provisión de agua potable y mejoramiento de los servicios de salud).

Logros obtenidos
La implementación se desarrolló con una concentración de actividades muy diversificadas en áreas reducidas, procurando configurar polos de desarrollo.
Entrega gratuita, pero inoportuna, de medios de producción y de insumos, con insuficiente provisión de servicios apropiados de apoyo.
Combinación de actividades deinstituciones federales y estaduales, dando progresivamente más importancia a las estaduales.
Búsqueda de solución a problemas considerados como de primera prioridad por las comunidades (por ejemplo construcción de "palacios municipales") aun cuando no formaban parte del proyecto, como medio para penetrar con las actividades del proyecto.
Se implementaron los componentes previstos en el diseño yademás se incluyeron actividades adicionales como resultado de las ofertas institucionales y de las demandas de las poblaciones.
Aunque pudo haber mayor participación popular en las distintas fases del ciclo del proyecto, fueron puestos en práctica un conjunto de mecanismos participativos: 1) los "foros de planificación participativa", que comenzaron a operar en 1985, 2) el estrecho contacto delproyecto con el "Consejo Regional de Pueblos Marginados", que representaba a 16 comunidades (aproximadamente 30 000 personas), 3) la programación de actividades en consulta con las autoridades municipales, y 4) la aplicación de mecanismos de planificación participativa para el diseño de las actividades para la región de Chatina.
Se impulsó el desarrollo de actividades rurales no agropecuarias.
Seconstruyeron centros para la concentración de servicios de desarrollo rural en poblaciones rurales marginadas.
Se realizaron obras de conservación de suelos con la siembra de maguey.
Beneficiarios. Aunque la confiabilidad de las cifras es limitada, se puede afirmar que el proyecto alcanzó -e incluso excedió- la cifra prevista de beneficiarios. De todas formas, la fragmentación de las acciones delproyecto limitó la magnitud de su impacto, de modo tal que si bien han mejorado las condiciones de vida de la población como consecuencia del proyecto, la dispersión de sus actividades no permitió realizar transformaciones radicales, excepto en el caso de los regantes y de los cafecticultores.
La supervisión se desarrolló a varios niveles: por parte de la Coordinación (por parte del personal deseguimiento y evaluación), por parte de las instituciones ejecutoras (a nivel de la Delegación Estadual de la Secretaría de Programación y Presupuesto), y por parte del Banco Mundial (en su papel de institución cooperante). En la fase final del proyecto también operó un mecanismo de supervisión por parte de los propios beneficiarios, en el caso de la construcción de caminos. En 13 de las 14 misiones...