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PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 056 DE 2002 SENADO, 055 DE 2002 CÁMARA
por la cual se define el sistema de protección social, se prevén algunos programas contra el riesgo del desempleo, se reforman algunas disposiciones del Sistema General de Pensiones previsto en la Ley 100 de 1993 y se adoptan disposiciones sobre los regímenes pensionales exceptuados y especiales y a losProyectos acumulados 44 y 98 de 2002 Senado.
Señores:
Miembros de la Mesa Directiva de la Comisión VII
Senado de la República
Miembros de la Mesa Directiva de la Comisión VII
Cámara de Representantes
Ciudad
Conforme a lo dispuesto en los artículos 156, 157 y 158 de la Ley 5ª de 1992, nos permitimos rendir informe de ponencia para primer debate ante las Comisiones VII del Senado de la República yCámara de Representantes, al proyecto de la referencia y de sus acumulados, presentados a consideración de las Cámaras Legislativas en la presente legislatura por parte del Gobierno Nacional encabezado por el señor Presidente de la República, doctor Álvaro Uribe Vélez, y sus Ministros de Hacienda y Crédito Público, d octor Roberto Junguito Bonnet, y Juan Luis Londoño de la Cuesta, Ministro deTrabajo y Seguridad Social encargado de las funciones del despacho del Ministro de Salud.
El mencionado Proyecto de ley número 056 de 2002 ha sido estudiado y debatido por los ponentes de las respectivas comisiones constitucionales permanentes de Senado y Cámara, por foros en las ciudades de Cali, Medellín, Manizales, Bucaramanga, Barranquilla; con la participación de empresarios, congresistas,políticos, académicos, sindicalistas y demás ciudadanos. Así mismo, los ponentes y demás miembros de las Comisiones Séptimas de diferentes bancadas han estudiado y analizado con el propio Presidente de la República y los Ministros de Salud y de Trabajo y Seguridad Social y de Hacienda y Crédito público, la reforma, para que cumpla con los objetivos propuestos por el doctor Álvaro Uribe Vélez en suManifiesto Democrático: ¿¿responsabilidad fiscal y corazón para introducir los cambios necesarios¿¿.
La responsabilidad fiscal exige presentar una reforma que permita que el Sistema General de Pensiones sea viable financieramente y procure una ampliación de la cobertura a través de la solidaridad del Gobierno y de los colombianos que hoy tienen la oportunidad de tener un empleo y afiliación a laseguridad social.
La viabilidad financiera del sistema depende de la eliminación de privilegios que hoy tiene una mínima parte de los servidores públicos por medio de regímenes exceptuados y especiales, del aumento de las semanas de cotización y de la edad para tener derecho a la pensión, del incremento en el monto de la cotización y de la gradualidad del monto de pensión, dependiendo del ingresomensual de los afiliados.
La ampliación de cobertura está sujeta a la creación de nuevos empleos de acuerdo con los programas puestos en marcha por el Gobierno del Presidente Uribe, tales como las exenciones para nuevas inversiones en bienes de capital, el turismo, la construcción, la reforestación, el subsidio al empleo y los subsidios a la cotización de aquellos trabajadores que demuestrenfidelidad al sistema y de grupos de población como los artistas, trabajadores de la cultura, deportistas y desplazados.
La justicia en la distribución de los recursos de la Seguridad Social y la focalización de los subsidios y de los aportes solidarios deben erradicar la exclusión de gran parte de los colombianos del Sistema General de Pensiones y construir la equidad social necesaria en el sistema.Antecedentes del Proyecto de ley número 056 de 2002
En 1993, el déficit calculado en el ISS superaba los $16 billones sin tener cálculos del sector público del orden nacional y territorial. En ese año el presupuesto de la nación era de 13 billones. En 1992 los afiliados al ISS eran 3.167.149 con una tasa de aumento del 10.1%. Los pensionados eran 245.208 con una tasa de aumento del 10.55% ....