prueba

B. DESARROLLO NACIONAL

DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL

L

a legislación vigente ha creado múltiples
instituciones, a las cuales el Estado les ha asignado atribuciones y funciones vinculadas con los
recursos naturales. Las instituciones vinculadas al
tema ambiental se agrupan así:
l Instituciones vinculadas con el marco jurídico del tema ambiental. Instancias administrativas vinculadas altema ambiental; generalmente tienen como misión velar por un componente en particular del ambiente, y/o regular
las actividades humanas como generadoras de
externalidades ambientales a la población.
l Instituciones vinculadas con la administración de justicia. Instituciones responsables de
conocer las denuncias de violaciones al derecho ambiental, así como, dictaminar y operar
la penalizaciónde los delitos ambientales.

1.

MARCO JURÍDICO INSTITUCIONAL
1.1. Instituciones
vinculadas directamente
con la gestión ambiental
El Cuadro 110 presenta una sucinta caracterización de seis instituciones. Existen cinco instituciones que se vinculan directamente con el tema
ambiental; a) Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales; quien principalmente vela por el tema de
contaminación yestudios de impacto ambiental; b)
Consejo Nacional de Áreas Protegidas ( CONAP);
quien tiene a su cargo la gestión de la biodiversidad
y la administración de las áreas protegidas; c) Insti-

tuto Nacional de Bosques (INAB); que tiene a su
cargo la administración forestal del país incluyendo
las tierras de vocación forestal y; d) Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentación; quevela por
el correcto uso de los insumos en los sistemas de
producción agrícola, la administración de los recursos hidrobiológicos y el ordenamiento territorial
y; e) Ministerio de Salud y Asistencia Social; que
propone normativa relacionada con el saneamiento
ambiental.
En el período 1986-2000 hubo un notable
avance en la creación del marco legal que privilegia
la creación de un sistemainstitucional. El proceso
inició en 1986 con la creación de la Ley para la
Protección del Ambiente, a partir de lo cual se crean
el Consejo Nacional de Áreas Protegidas y el Instituto Nacional de Bosques. De manera paralela se
fortalece la atención a los componentes ambientales
dentro del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación, y se reforma sustancialmente lo relativo al saneamientoambiental en el Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social. Al finalizar el
período bajo análisis (2000) se crea el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales; como ente rector
en materia ambiental del país (Cuadro 110).

1.2. Instituciones relacionadas
indirectamente con lo ambiental
El Cuadro 111 incluye una breve caracterización de las instituciones más relevantes que por sucompetencia tienen relación con el sector ambiental.
En relación a estas instituciones es relevante
mencionar que su impacto en favor del ambiente se

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Capítulo IV. Políticas e instrumentos para la gestión ambiental

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ve fuertemente limitado por la carencia de un verdadero sistema público de gestión ambiental que
organice de manera sinérgica los esfuerzos de estas
entidades. Estaresponsabilidad representa, sin lugar
a duda, un desafío para el Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales.

2.

EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA AMBIENTAL

En el Cuadro 112 se presenta las instituciones pertenecientes al sistema de administración de justicia

ambiental, correspondientes a aspectos de denuncia
y proceso de delitos que disturben el equilibrio de
losecosistemas y recursos naturales. Sin embargo,
en muchos casos los reglamentos institucionales no
han sido suficientemente específicos lo que dificulta
su aplicación, lo cual ha dado lugar a un alto grado
de impunidad ambiental.
Según la legislación penal guatemalteca, la
contaminación está tipificada como un delito dentro
del Capítulo I, del Título X del Código Penal, referente a los delitos...