Publicacion 21

Actuaciones
Anexo al Informe de Gestión 2010

ESTADO PORTUGUESA
MUNICIPIO GUANARE
CONTRALORÍA
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
La Contraloría del municipio Guanare del estado Portuguesa, fue creada en la Sesión Ordinaria Nº 25 celebrada
el 04-08-82, por el Concejo Municipal de Guanare. Los
recursos asignados a la Contraloría Municipal para el
ejercicio fiscal 2009, ascendieron a BS.F. 2,47millones, y
para el ejercicio fiscal 2010, suman al 15-06-2010, BS.F.
2,33 millones.
Alcance y objetivo de la actuación
La actuación estuvo dirigida a evaluar las actividades
realizadas por la Contraloría del municipio Guanare, desde
el 01-01-2009 hasta el 30-06-2010, en las áreas de: organización, personal, programación y ejecución de actividades
anuales, actuaciones fiscales, sinceridad ylegalidad de
gastos, presupuesto y contabilidad.
Observaciones relevantes
La Contraloría del municipio Guanare, no cuenta con
manuales de normas y procedimientos que regulen sus
actividades medulares y de apoyo, e igualmente describan los pasos y condiciones de las operaciones a ser
autorizadas, aprobadas, revisadas y registradas, así como
lo relativo al archivo de la documentaciónjustificativa
que sirva de soporte, situación contraria a lo establecido
en el artículo 37 de la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF) Gaceta Oficial Nº 37.347 de
fecha 17-12-2001, así como en lo previsto en el artículo
22 de las Normas Generales de Control Interno (NGCI)
Gaceta Oficial Nº 36.229 de fecha 17-06-97, el cual prevé
quelos manuales técnicos y de procedimientos deben
ser aprobados por las máximas autoridades jerárquicas
de los organismos y entidades. Tal situación se debe a la
falta de interés de las autoridades en la implementación
de medidas para diseñar normas internas y para crear
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herramientas que permitan expresar cuantitativamente el
desempeño de la organización o de alguna de sus partes,
locual disminuye la disponibilidad de herramientas para
la toma de decisiones oportunas, lo que podría incidir en
lograr el cumplimiento de los objetivos y metas previstos
en su Plan Operativo Anual (POA).
La Contraloría de Guanare carece de un sistema de
contabilidad que permita producir de manera sistemática
y estructural, la información cuantitativa expresada en
unidades monetarias,relacionada con las operaciones administrativas que se realizan en función del cumplimiento
de las actividades cotidianas del Órgano de Control.
Al respecto, es de indicar que la Contraloría General
de la República, con el objeto de establecer las normas
y modelos para el registro y control de las operaciones
realizadas por la Administración Municipal, elaboró
la Publicación Nº 21 “Instrucciones yModelos para la
Contabilidad Fiscal de los Municipios de la República”
(Gaceta Oficial Nº 2681 Extraordinario de fecha 31-10-80),
la cual continúa vigente. En forma similar, las Normas
Generales de Contabilidad del Sector Público ( NGCSP)
Gaceta Oficial Nº 36.100 de fecha 04-12-96, establece en el
artículo 8: “Todas las operaciones que afecten la Hacienda
Pública deben ser objeto de registrocontable (…)”. Adicionalmente, el artículo 242 de la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal (LOPPM) Gaceta Oficial Nº 39.163 de
fecha 21-04-2009, contempla: “Los municipios o distritos
están obligados a regirse por las normas generales de contabilidad, así como por las normas e instrucciones sobre
los sistemas y procedimientos de contabilidad dictados
por la Oficina Nacional de ContabilidadPública (…)”.
Esta situación se debe a las debilidades en el sistema de
control interno, lo que genera desorden administrativo y
por ende el Órgano de Control no puede disponer de información financiera para la toma de decisiones pertinentes;
lo cual puede conllevar a sobregiros presupuestarios.
Se determinó que la Contraloría del municipio Guanare
efectúa descuentos al personal empleado por...