PublicovsPrivado






lo privado versus lo público la Administración Pública entre Escila y Carabdis




Ornar Guerrero
Universidad Nacional Autónoma de México



Introducción

entro del pensamiento político y social de Occidente, la diferenciación entre lo público y lo privado ocupa un sitial
relevante, sobre todo a partir de que ,Georg
Friedrich Wilhelm Hegel la desarrolló como el fundamento de suinterpretación del mundo moderno. El fenómeno, empero, se evidenció desde mucho tiempo antes, como es visible en los escritos de Jean Bodin sobre la venta de cargos en Francia,' así como a través de las obras de Thomas Hobbes,' y Jean-Jacques Rousseau. 3

Es más: la tensión existente entre lo público y lo privado tiende a servir de explicación de otras oposiciones, como la habida entreel
Estado y las sociedad, así como la antinomia entre la política y la economía. De hecho, esta triple dicotomía parte de un suceso primigenio a partir del cual la unicidad de la formación feudal se descompuso en dos grandes esferas de vida, que a través de un proceso de divergencia apartó el aspecto genérico de la existencia humana, de su aspecto singular.

Para referir ladivergencia señalada usamos términos como oposición, antinomia, separación, diferenciación y dicotomía, porque ciertamente esas formas semánticas expresan muy bien las modalidades simbólicas mediante las cuales las dos grandes esferas de vida se apartaron entre sí, y se visualizan aisladas una de la otra.




1 Bodin, Jean. Les Six Livres de la République.Gerrnany, Scientia VerlagAalen. 1970 (Facsímil de la edición de
1583).
2 Hobbes, Thomas. Leviathan. Indianapolis, Bobbs-Merrill Educationals Publishing. 1978.
3 Rousseau, Juan Jacobo. El Contrato Social. México, Editorial Porrúa. 1979 (1762). .
Este artículo tiene como objeto abordar la relación público-privado como un ámbito dialéctico, dentro del cual su grado de tensión explica elmovimiento hacia uno u otro de los extremos: pulicización o privatización, así como su punto de equilibrio; determinando de tal modo el funcionamiento de la administración pública.

l. EL PRINCIPIO

Por principio hay que destacar la peculiaridad de la oposición entre lo público y lo privado como condición vital de la sociedad moderna, es inexistente en todas lasformaciones sociales que le antecedieron. Su carácter mismo sólo es explicable a partir de la diferenciación de esas dos esferas de vida. La separación entre lo público y lo privado es el fundamento a través de la cual se representan, paralelamente, dos mundos diversos: lo universal y lo particular, aislados, pero interdependientes.

Esa antítesis es un hecho histórico que culminódirectamente con la supresión completa del feudalismo durante la Revolución francesa. En efecto, cuando el capitalismo fue expropiando a los feudatarios, antiguos propietarios de los medios de producción, fue expropiando al mismo tiempo a las comunidades y los pequeños propietarios que trabajaban conjuntamente, disolviendotodos los vínculos genéricos que unían a los hombres entre sí. Fue de tal modo como se creó al propietario privado, es decir, al individuo aislado de otros individuos que identifica a la burguesía como la clase dominante que hace de la sociedad una imagen de sus
intereses. Ella dicta su propia forma definida por la propiedad privada, de modo que cada individuo existe como talpor cuanto es propietario, de modo que el hombre genérico desaparece para dejar paso al hombre individual.

En efecto:el capitalismo,al liquidaral feudalismo y disolverlosvínculossocialesque leeranpropios, rompe los lazos que encadenaban el individualismo egoísta que personifica a la burguesía. Según Kan Marx, la escisión de la sociedaden sus partes integrantesmás simples:...