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LA CONSTITUCIÓN DE LA AGENCIA

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CUADERNOS DE TURISMO, Nº 2, 1998, PÁGS. 55-73

LA CONSTITUCIÓN DE LA AGENCIA1
Luis Hernández Armand*
Enrique Hernández Armand*
Escuela Universitaria de Turismo de Murcia

RESUMEN
La constitución de las Agencias de Viajes presenta algunos problemas legales que
pretenden ser aclarados en el presente trabajo y ello referido siempre a la OrdenMinisterial
reguladora de las Agencias de Viaje de 14 de Abril de 1988 (OMAV), norma de origen
estatal que todavía es de aplicación en algunas comunidades autónomas, bien directamente,
o bien porque la mismas han dictado normas que son clónicas de la mencionada, como
ocurre en la Comunidad Autónoma de Murcia.
Se trata pues de un estudio de los distintos requisitos legales que se exigen para elotorgamiento por parte de la Administración Turística del Título Licencia que autoriza a la
empresa a realizar las actividades propias de una Agencia de Viajes.
Palabras clave: Agencia de Viaje, título licencia, autorización administrativa, fianza,
pólizas de seguros, sociedad mercantil, capital social, AV mayorista, AV minorista, AV
mayorista/minorista.
SUMMARY:
The setting-up of the travelagencies shows some legal problems that will try to be
cleared up in this survey always taking into account the government order concerning the
travel agencies which dates back to 14 th April 1998, rule coming from the state that is still
valid in some autonomours communities, either directly or becarse those communities have
issued rules which are absolutely the same as the one above mentioned, asin the case of the
Autonomous Community of Murcia. Therefore, the aim of this article is to study the
different legal requisites demanded so that the tourist administration will grant the licence
that allows the firm to realize the proper activities of travel agencies.
Key words: Travel agency, licence, administrative authorization, bail, insurance policy,
llimited society, share capital,wholesaler travel agency, retailer travel agency, retailer/
wholesaler travel agency.
Fecha de recepción: 10 de diciembre de 1998.
1 Este trabajo es continuación del publicado en el nº 1 de Cuadernos de Turismo.
* Escuela Universitaria de Turismo de Murcia. Paseo del Malecón nº 5, 30004-MURCIA, (España).

Cuadernos de Turismo, nº 2, 1998

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LUIS HERNÁNDEZ ARMAND/ENRIQUE HERNÁNDEZ ARMAND1. EL TÍTULO-LICENCIA
1.1 Concepto y características
Antes de comenzar sus actividades, los interesados en constituir una AV deben solicitar y obtener de la Administración el título-licencia, esto es, una autorización administrativa para realizar tal función. Su concesión está sujeta a múltiples requisitos que analizaremos después. El artículo 35 OMAV, como ya sabemos, considera intrusismoprofesional
la realización de funciones propias de una AV sin la obtención previa del oportuno títulolicencia.
Respecto a quien sea el organismo encargado de otorgar esta autorización, debemos
aclarar que se trata de la Comunidad Autónoma en donde la empresa tenga su domicilio
social, y ello como consecuencia de lo establecido en el artículo 148.1 18º, de la CE, por
el que las ComunidadesAutónomas podrán asumir competencias referidas a la «promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial.»
La dicción de este artículo presenta algunas dificultades. La primera de ellas es que el
Estado suele reservarse las facultades legislativas referentes a AAVV cuando estas operen
fuera del ámbito de su Comunidad Autónoma (o sea, cuando una AV vende o compra
paquetes o serviciosturísticos de otra AV radicada en Comunidad Autónoma distinta), por
lo que cabría preguntarse si es la Administración Central o la Autonómica la encargada de
otorgar el título-licencia. Esta dificultad se resuelve en la práctica ya que el Estado
transfiere la ejecución de la legislación central a las CCAA, por lo que serán éstas quienes
deban otorgar dicha autorización.
Cuestión distinta es la...