Radicales

Persello, Ana Virginia

Administración y política
en los gobiernos radicales,
1916-1930
Sociohistórica
2001, Nro. 8, p. 121-152.

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Cita sugerida
Persello, A. V. (2001) Administración y política en los gobiernos
radicales, 1916-1930 [en línea]. Sociohistórica, (8). Disponible en:
http://www.fuentesmemoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.2894/pr.
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Administración y política en los
gobiernos radicales, 1916-1930. *

• Ana Virginia Persello.

Quienes intentancomprender la historia del Estado establecen una primera distinción que asume no sólo diferentes nombres sino distintas fronteras. Optamos en este caso por seguir a Rosanvallon 1 y diferenciar el aparato administrativo y burocrático de la «forma política» del Estado; proceso
de racionalización y trabajo de democratización, respectivamente. La instauración de un cuerpo de funcionarios estable,competente sujeto a normas y procedimientos de funcionamiento y a una determinada jerarquía, y
la institución del gobierno representativo son movimientos que no necesariamente coinciden. El orden en que se dan y el modo como se articulan se
inscribe de manera particular en la historia de cada país.
En el caso argentino, forzando los términos, ambos procesos tienen su
punto de partida en la ruptura delorden colonial. Se inicia entonces una
historia de marchas y contramarchas, búsquedas de una fórmula institucional
y de una forma política.
I

Rosanvallon, Pierre. L'Etat en France de 1789 á nos jours, París, Editions du Seuil

* Una primera versión de este trabajo fue presentado a las Jornadas Interescuelas/Departarnenros de
Historia, Neuquén, septiembre de 1999 y algunas de las cuestiones que, seplantean fueron incorporadas
a un trabajo más general incluido en el Tomo VI de la Nueva Historia Argentina, Sudamericana (en
prensa) .
• Profesora adjunta de Historia Argentina Siglo XX. Facultad de Humanidades. UNR. Investigadora
del CIUNR.

121

el JADERNOS DEI CISH 8

segundo semestre 2000

El aparato administrativo superpone instituciones heredadas de la colonia a otras nuevas que imponenlas necesidades' de construcción de un orden y, paulatinamente, la puesta en marcha del progreso. Pero, además,
crea otras, sobre un vacío que se llena mirando modelos externos, Estados
Unidos, Francia, Inglaterra.? Del mismo modo, la Constitución de 1853
establece una fórmula de gobierno que tardará en ponerse en acto. Impera
lo «posible», hasta que la reforma electoral de 1912 inicie el procesode
democratización -cada ciudadano un voto-.,; inscripto en la norma.
Las prácticas -durante los años de los gobiernos radicales- si bien amplían la participación seguirán estando teñidas con elementos clientelistas
y la democracia asumirá formas plebiscitarias. Pero ésta no es la cuestión
que abordaremos ahora.
El mismo movimiento que se inicia en la última década del siglo XIX y
que reúne al...