Rammsteim

ELEMENTOS PARA HABLAR DE INGOBERNABILIDAD
Miguel BASÁÑEZ
Quiero agradecer la invitación a participar en este foro que me hicieron
mis compañeros, colegas y amigos Manuel Camacho y Diego Valadés.
Porque sé de su inteligencia, preparación y capacidad, me queda claro
que su participación en este tema no es accidental. Manuel anticipó en
1977 su preocupación sobre el punto en un excelenteartículo adelantado
para su época: “Los nudos históricos del sistema político mexicano”.
Cuando muchos hablábamos de éxitos del sistema, él empezaba a ver el
arribo de sus límites, los nudos. Diego ha sido, desde nuestros años en la
Facultad de Derecho, uno de los más acuciosos analistas de la realidad
jurídico-política nacional en una gran variedad de temas. Sobre el que
hoy nos convoca,evidencia sus conocimientos en varios textos, entre
otros el libro Democracia y gobernabilidad que publicó con motivo del
IV Congreso Nacional de Derecho Constitucional de 2001.
Por estas razones comparezco a este foro con modestia. No soy un especialista en este tema. Soy un lego. Participo como profesor de ciencia
política comparada, enfocado a encuestas de opinión pública y sin ninguna filiación niafinidad partidista, pero con muchos entrañables amigos
en todas las formaciones. Debo decir que tuve la oportunidad de servir
veinte años al gobierno mexicano entre 1968 y 1988. Esa experiencia está, desde luego, presente en mis reflexiones de hoy. Sin embargo, una
convicción de supremacía de la influencia de las ideas para la transformación social de México, por encima de la capacidad deinfluencia de la
acción política y gubernamental, me trasladó al mundo de las encuestas,
donde estoy desde entonces. La Jornada publicó el testimonio de esa
convicción a su tiempo.
Conozco, aprecio y respeto el esfuerzo de muchos mexicanos en la
formación del sistema de partidos que hoy tenemos. ¿Cómo negar cin85

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MIGUEL BASÁÑEZ

cuenta años de desarrollo ininterrumpido entre 1933 y1982 que lograron
los regímenes del Partido Revolucionario Institucional?, ¿cómo soslayar
el esfuerzo tenaz de sesenta años para que el Partido Acción Nacional
pudiera finalmente traer la alternancia a un sistema que por las buenas o
por las malas lo impedía?, ¿y cómo desconocer la visión, oportunidad y
arrojo de lo que es hoy el Partido de la Revolución Democrática para
arrancar la etapafinal de la transición democrática a partir de 1988? El
país les debe un reconocimiento a sus hazañas del pasado. Pero también
la sociedad les recuerda que no sólo deben ver para atrás, sino que deben
centrar su atención en ver para adelante. Las encuestas de hoy nos muestran que los segmentos de la sociedad con valores más modernizantes no
se identifican con los tres partidos principales. Suidentidad está con los
partidos nuevos y pequeños.
I. ¿QUÉ ES LA GOBERNABILIDAD?
Sé de las frustraciones y desencantos para impulsar la transición democrática del país, porque tuve la suerte de vivirlas en carne propia. Pero
igual con la satisfacción por los logros. En alguna forma, el tema que
hoy tratamos habla de las primeras. En los días actuales es común oír,
sobre todo en los círculos enque la mayoría de los presentes nos movemos, que es importante recuperar la gobernabilidad del país. Pero ¿a qué
nos referimos? Como dije antes, mi conocimiento sobre el tema es precario, así que sólo puedo ofrecerles algunas reflexiones, con la esperanza
de que en ellas encuentren alguna nota útil. Cuantifico mi ignorancia.
Una búsqueda cibernética del término arroja 124 mil páginaselectrónicas en español y 8 millones en inglés. Imposible conocerlas.
No obstante, vale la pena mencionar que aunque el tema adquirió relevancia al parecer en 1973 con el Informe de la Comisión Trilateral sobre
Gobernabilidad, hoy en día no aparece entre ninguna de las 296 especialidades y sub-especialidades registradas en la Asociación Americana de
Ciencia Política (APSA) entre los casi 35 mil...