ratita922
Páginas: 19 (4519 palabras)
Publicado: 4 de febrero de 2015
Ordenamiento territorial comunitario:
un plan de uso del suelo y una
estrategia de desarrollo
intercomunitario
en Oaxaca, México.
Marco A. González y Martha E. Miranda∗
Bases para el ordenamiento de territorios y
recursos colectivos
La propiedad social en México comprende una porción muy importante del territorio
nacional y un porcentaje considerable de los territorios forestales–bosques y selvas- (el
48 % de la propiedad territorial nacional y el 80% de las superficies forestales de México).
Particularmente Oaxaca siendo el estado con mayor número de municipio (571) y
comunidades en México (alrededor de 1,622, INEGI 1991), es casa desde tiempo
prehispánicos de 16 grupos étnicos, población que actualmente se integra dentro de
núcleos agrarios de comunidades y ejidos quemantiene bajo propiedad 7,371,387 has,
equivalente al 77.29% de la superficie total del Estado- (González, 2001 y González y
Beltrán 2000). Esta extensión representa para muchas comunidades, no solo la base de
la producción y alimentación, sino el lugar donde coexisten las condiciones naturales y
culturales que aseguran su desarrollo y bienestar.
Esta concepción colectiva del territorio y ladependencia estrecha con los recursos
naturales,
ha
inducido
a
muchas
comunidades a establecer mecanismos de
regulación, acceso y uso de los recursos,
en base a instancias de representación y
autoridad que hoy conforman su base
institucional (asambleas, sistemas de
cargos, comités, comisiones, consejos, etc).
Sin embargo, el respaldo de los principios
de propiedad, desarrollo yevolución de estos modos de organización comunitaria, no
constituye una prioridad en la política de desarrollo rural del país. Y aunque estas
entidades no tiene hoy un reconocimiento formal dentro de la política ambiental, estatal y
nacional (LEGEPA) como unidades de gestión, pensamos que existen al menos cinco
consideraciones, que las ubica como unidades ideales tanto para ejercer procesos deplaneación u ordenación territorial, como de manejo y conservación de la biodiversidad:
∗
Poseen propiedad legal de su territorio y atribuciones legales para el planteamiento de
estrategias de desarrollo.
Mantienen una matriz social que tiene perspectivas de largo plazo, y que basa sus
estrategias de vida y de seguridad social en el usufructo del territorio.
Director General yCoordinadora de difusión respectivamente, del Grupo Autónomo para la Investigación
Ambiental. Asociación civil radicada en Oaxaca, que colabora con algunas comunidades de la costa y sierra
sur del estado dentro de procesos de tomar decisiones relacionadas con el manejo del territorio y sus recursos
naturales.
Ordenamiento territorial: un plan de uso del suelo y una estrategia de desarrollointercomunitario en Oaxaca, México.
Sus estrategias de manejo territorial, se basan en el aprovechamiento del paisaje
(normalmente pisos altitudinales) y busca asegurar la dotación de bienes y servicios, que
provean de satisfactores a la comunidad para su desarrollo (espacial y temporalmente).
Poseen un marco normativo e institucional interno (una capacidad de gobierno local),reconocido por la constitución y la ley agraria.
Mantienen un conocimiento amplio sobre los recursos, fenómenos, procesos, territorios,
historia, etc. indispensable en la formulación de estrategias de manejo.
De acuerdo con la LEGEPA, el ordenamiento ecológico es una herramienta que plantea el
establecimiento de líneas estratégicas para adecuar las actividades de uso del suelo, en
función de lascaracterísticas propias y de vocación que cada una de las regiones o zonas
que el país presenta, determinando para ello diversos esquemas de regionalización, por
cuencas hidrográficas, por provincias ecológicas, por tipos de vegetación, etc. Sin
embargo, la diferencia de establecer políticas en una región (no tangible), a un territorio
(tangible) pasa forzosamente por dos elementos: la...
un plan de uso del suelo y una
estrategia de desarrollo
intercomunitario
en Oaxaca, México.
Marco A. González y Martha E. Miranda∗
Bases para el ordenamiento de territorios y
recursos colectivos
La propiedad social en México comprende una porción muy importante del territorio
nacional y un porcentaje considerable de los territorios forestales–bosques y selvas- (el
48 % de la propiedad territorial nacional y el 80% de las superficies forestales de México).
Particularmente Oaxaca siendo el estado con mayor número de municipio (571) y
comunidades en México (alrededor de 1,622, INEGI 1991), es casa desde tiempo
prehispánicos de 16 grupos étnicos, población que actualmente se integra dentro de
núcleos agrarios de comunidades y ejidos quemantiene bajo propiedad 7,371,387 has,
equivalente al 77.29% de la superficie total del Estado- (González, 2001 y González y
Beltrán 2000). Esta extensión representa para muchas comunidades, no solo la base de
la producción y alimentación, sino el lugar donde coexisten las condiciones naturales y
culturales que aseguran su desarrollo y bienestar.
Esta concepción colectiva del territorio y ladependencia estrecha con los recursos
naturales,
ha
inducido
a
muchas
comunidades a establecer mecanismos de
regulación, acceso y uso de los recursos,
en base a instancias de representación y
autoridad que hoy conforman su base
institucional (asambleas, sistemas de
cargos, comités, comisiones, consejos, etc).
Sin embargo, el respaldo de los principios
de propiedad, desarrollo yevolución de estos modos de organización comunitaria, no
constituye una prioridad en la política de desarrollo rural del país. Y aunque estas
entidades no tiene hoy un reconocimiento formal dentro de la política ambiental, estatal y
nacional (LEGEPA) como unidades de gestión, pensamos que existen al menos cinco
consideraciones, que las ubica como unidades ideales tanto para ejercer procesos deplaneación u ordenación territorial, como de manejo y conservación de la biodiversidad:
∗
Poseen propiedad legal de su territorio y atribuciones legales para el planteamiento de
estrategias de desarrollo.
Mantienen una matriz social que tiene perspectivas de largo plazo, y que basa sus
estrategias de vida y de seguridad social en el usufructo del territorio.
Director General yCoordinadora de difusión respectivamente, del Grupo Autónomo para la Investigación
Ambiental. Asociación civil radicada en Oaxaca, que colabora con algunas comunidades de la costa y sierra
sur del estado dentro de procesos de tomar decisiones relacionadas con el manejo del territorio y sus recursos
naturales.
Ordenamiento territorial: un plan de uso del suelo y una estrategia de desarrollointercomunitario en Oaxaca, México.
Sus estrategias de manejo territorial, se basan en el aprovechamiento del paisaje
(normalmente pisos altitudinales) y busca asegurar la dotación de bienes y servicios, que
provean de satisfactores a la comunidad para su desarrollo (espacial y temporalmente).
Poseen un marco normativo e institucional interno (una capacidad de gobierno local),reconocido por la constitución y la ley agraria.
Mantienen un conocimiento amplio sobre los recursos, fenómenos, procesos, territorios,
historia, etc. indispensable en la formulación de estrategias de manejo.
De acuerdo con la LEGEPA, el ordenamiento ecológico es una herramienta que plantea el
establecimiento de líneas estratégicas para adecuar las actividades de uso del suelo, en
función de lascaracterísticas propias y de vocación que cada una de las regiones o zonas
que el país presenta, determinando para ello diversos esquemas de regionalización, por
cuencas hidrográficas, por provincias ecológicas, por tipos de vegetación, etc. Sin
embargo, la diferencia de establecer políticas en una región (no tangible), a un territorio
(tangible) pasa forzosamente por dos elementos: la...
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