rd 903/2010

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 171

Jueves 15 de julio de 2010

Sec. I. Pág. 61954

I.  DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de
inundación.

Las inundaciones en España constituyen el riesgo natural que a lo largo del tiempo ha
producido los mayores daños tanto materiales como en pérdida devidas humanas.
La lucha contra los efectos de las inundaciones ha sido desde hace muchos años una
constante en la política de aguas y de protección civil y así el enfoque tradicional consistente
en plantear y ejecutar soluciones estructurales, como la construcción de presas,
encauzamientos y diques de protección, se han revelado en determinados casos
insuficientes, por lo que ha sidocomplementado en las últimas décadas con actuaciones
no estructurales, tales como planes de protección civil, implantación de sistemas de alerta,
corrección hidrológico-forestal de las cuencas y medidas de ordenación del territorio, para
atenuar las posibles consecuencias de las inundaciones. Este último tipo de actuaciones
son menos costosas económicamente y a la vez menos agresivasmedioambientalmente.
Toda esta problemática y la búsqueda de soluciones han tenido un importante respaldo
en nuestra legislación. Así, la seguridad de las personas y bienes frente a las inundaciones
ha sido recogida tanto en el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, así como en la Ley 10/2001, de 5 de julio, del
Plan Hidrológico Nacional, modificadapor la Ley 11/2005, de 22 de junio.
La Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protección Civil se desarrolla mediante la Norma
Básica de Protección Civil, aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril,
incluyendo entre los planes especiales de protección civil a elaborar por la Administración
General del Estado y por las comunidades autónomas, los correspondientes al riesgo por
inundación.En el marco de esta legislación destaca la Directriz Básica de Planificación de
Protección Civil ante el riesgo de inundaciones, aprobada por acuerdo de Consejo de
Ministros de 9 de diciembre de 1994, la cual establece el marco sobre el que se han
desarrollado los planes especiales de protección civil ante el riesgo de inundaciones y que
puede considerarse como la primera disposición querelaciona expresamente el nivel de
riesgo de inundación del territorio con la planificación territorial y los usos del suelo.
En materia de protección de la costa, parte de los preceptos previstos e impulsados
por este real decreto desarrollan y complementan la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas,
cuyo objeto es la determinación, protección, utilización y policía del dominio públicomarítimo-terrestre y especialmente de la ribera del mar y el Real Decreto 1471/1989, de 1
de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General para Desarrollo y Ejecución
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. De esta forma, se coordinan adecuadamente
las inundaciones en la costa, con las inundaciones en las zonas de transición y las
inundaciones fluviales, incorporando todas ellas en elSistema Nacional de Cartografía de
Zonas Inundables.
También, en el ámbito de la legislación estatal, el Real Decreto Legislativo 2/2008,
de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo, establece en
su articulado la necesidad de incluir en los instrumentos de ordenación territorial mapas de
riesgos naturales y de la realización de informes de las administracioneshidrológicas en
relación con la protección del dominio público hidráulico y de las de costas sobre el deslinde
y la protección del dominio público marítimo-terrestre. En particular, se determina ex lege
la situación de suelo rural de todo aquel que sea susceptible de albergar riesgos de
inundación, y se exige la prevención de dichos riesgos, tanto de las Administraciones
competentes en materia...