reaccion social

Criminalidad, reacción social y política criminal:
una visión en el contexto de la reforma policial venezolana.

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CRIMINOLOGÍA
CRIMINALIDAD, REACCIÓN SOCIAL Y POLÍTICA
CRIMINAL: UNA VISIÓN EN EL CONTEXTO
DE LA REFORMA POLICIAL VENEZOLANA

LUIS GERARDO GABALDÓN
Profesor Titular de Derecho Penal y Criminología
Universidades de Los Andes y Católica Andrés Bello.
luisgerardogabaldon@gmail.com
Luisgerardo gabaldón

Criminalidad, reacción social y política criminal:
una visión en el contexto de la reforma policial venezolana.

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CONTEXTO.
Venezuela atraviesa actualmente por una situación de cambio políticosocial, con un marcado incremento de la criminalidad violenta y de la
conflictividad. Desde la instauración del gobierno de Chávez, en 1999,
se viene adelantando un programa detransformación institucional,
aparentemente en vías de radicalización desde la reelección de 2007,
que ha propuesto como última agenda una reforma constitucional,
facultades legislativas delegadas en el Poder Ejecutivo, cambios en la
estructura político territorial del país y expansión de poder decisivo a nivel
de nuevas estructuras locales, cuyo perfil conformación y perspectivas de
consolidación lucenaún inciertos. Los indicadores sobre criminalidad
oficial de los últimos diez años sugieren incrementos sustantivos en los
homicidios y los robos de vehículos, aunque los robos genéricos, los hurtos
y las lesiones personales registran una aparente disminución (Centro de
Estudios para la Paz, 2005), en la cual podría influir la contracción de la
denuncia, pues de los datos comparados entre lasencuestas nacionales
de victimización de 2001 y 2006. se evidencia una disminución del 1% en
la disposición de denunciar los delitos a la policía (Gabaldón, Benavides
y Parra, 2007).
Las instituciones de control social formal (policía, tribunales y régimen
carcelario) enfrentan una crisis de legitimidad, caracterizada por
desconfianza en el desempeño, percepciones de ineficiencia, corrupción
y falta decontrol de la violencia. Sondeos de opinión recientes permiten
concluir que la inseguridad ha llegado a ocupar el primer lugar entre los
problemás más acuciantes para el público (Keller, 2005).
Se encuentra en expansión un sistema de control social informal,
que no responde a consensos y acuerdos sino al ejercicio del poder
y la violencia. Ello se manifiesta en uso excesivo de la fuerza policial,donde el patrón predominante, desde hace años es el de las ejecuciones
extrajudiciales, alcanzando para 2006 una proporción de 83% de todos
los casos (Provea, 2006: 352), grupos de exterminio (Cofavic, 2005),
linchamientos cuya dinámica no puede ser atribuida a patologías
individuales sino a estrategias sustitutivas del control social formal (Han,
1998; Caballero, 2003) y delegación y/o usurpaciónde la disciplina
carcelaria por parte de los reclusos como consecuencia del abandono
de la responsabilidad estatal en la gestión y supervisión de las prisiones
(Hidalgo, 1995; Hidalgo y Monsalve, 1999). Los controles y rendición
de cuentas de la policía, son inoperantes a nivel de procedimientos e
incluso de exigencias ciudadanas, (Birkbeck y Gabaldón, 2002). Esta
expansión de la informalidadrepresenta una aparente paradoja, si se la
compara con la profusión, sucesión y suplantación de normás legales y
administrativas durante la última década, en condiciones que parecieran
responder a una visión de la realidad totalmente sometida al marco de
la normatividad estatal.

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Luis Gerardo Gabaldón.

Existen instituciones emergentes que posiblemente representen desafíos
y suplantación deotras formas de organización social y política, como los
consejos comunales, los consejos locales de planificación, los comités de
aguas, de tierras, de salud, cuya incidencia en políticas de seguridad y
control de la delincuencia, está aún por definirse y evaluarse.
Este cuadro general conforma un ambiente de incertidumbre, donde
la definición de políticas públicas resulta problemática por la...