realidad social

Reforma tributaria de Bachelet apuntaría al corazón del sistema: el FUT
Significa tocar la vaca sagrada del sistema: el trato preferencial a las rentas de capital. Se anticipa "la madre de todas las batallas". Reforma buscaría recaudar hasta 4 % del PIB.
por Iván Weissman |
Fondo de Utilidades Tributables (FUT) es un concepto que pocos conocen y que a menos interesa.
Es un término técnicoy que no despierta nada de pasión fuera de los círculos de contadores públicos, abogados tributaristas y economistas.
Pero abróchense los cinturones de seguridad, porque todo apunta a que se vienen feroces turbulencias y en los próximos meses será el concepto por el cual se librarán las batallas más duras de las campañas presidenciales.
Ya sabemos al menos dos cosas de un eventual triunfo deMichelle Bachelet: se vienen dos grandes reformas, una educacional y otra, tributaria. Sin la segunda no hay financiamiento para la primera. La propuesta de la ex Presidenta es ambiciosa: quiere una reforma tributaria de verdad. Y si uno se guía por los nombres en el equipo que Michelle Bachelet creó para elaborar el plan, le dejan pocas dudas de que van a atacar a la médula del sistema: el FUT.
Elequipo es liderado por su jefe de Programa, Alberto Arenas e incluye a los economistas Andrea Repetto, Michael Jorratt y Oscar Landerretche. El único político es el senador Ricardo Lagos Weber. Todos, excepto Lagos Webber tienen fuertes vínculos con la Universidad de Chile.
En la presentación de ayer Michelle Bachelet advirtió que lo que les pidió "no es un ajuste tributario, sino una reforma" yexplicó que tendrá dos ejes: mayor recaudación a largo plazo y la dimensión de la equidad.
"No solo se trata de aumentar la recaudación, ese es un punto, un paso más (…) también vamos a revisar la estructura tributaria (…) quienes tienen más recursos deben contribuir como corresponde", resaltó.
Al presentar al equipo, la ex Presidenta dijo que la reforma tributaria no será solo para financiar sucompromiso a una educación gratuita: "Necesitamos que los impuestos tengan un impacto redistributivo, necesitamos asegurar la sustentabilidad financiera de una reforma educativa así como de otras reformas políticas y sociales para combatir la desigualdad", manifestó.
"Quienes tienen más recursos deben contribuir al progreso y al desarrollo humano de Chile".
El FUT es la vaca sagrada delsistema tributario del modelo. Le da un trato preferencial a las rentas de capital. Para el empresariado y la centro derecha, es el pilar que ha hecho posible el boom económico de Chile en los últimos 30 años. Sin embargo, para muchos economistas el FUT ya cumplió su objetivo y ahora se ha convertido en uno de los principales obstáculos para que el país aborde con realismo la lucha contra ladesigualdad.
"Si uno quiere tener un sistema tributario más equitativo y si quiere recaudar más, no hay otra manera que reducir sustancialmente el trato preferencial a las rentas del capital", es lo que dijo el año pasado Michel Jorratt, uno de los miembros del equipo y que participó en la elaboración de una propuesta de reforma tributaria Cep-Cieplan. En una entrevista con La Segunda, Jorratt dijo quecambiar la tributación a base devengada tiene como consecuencia que el FUT deje de ser necesario. "Si los empresarios tributaran igual que como lo hacen los trabajadores dependientes su tasa media de tributación sería entre 26 % o 27 %; sin embargo, su tasa media hoy día es en torno al 14 %. Si uno quiere un cambio radical en recaudación y equidad tributaria no queda más alternativa que aumentar latributación de los empresarios".
Hoja de ruta
Uno de los documentos que eventualmente servirán de insumo para la elaboración de la propuesta de reforma tributaria, que debería tener resultados –según los plazos impuestos por la propia Bachelet– a fines de mayo, es el entregado por la oposición en 2012. Una tarea que lideraba Ricardo Lagos Weber y que también escuchó los aportes de Jorrat....