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La idea central de la planificación es
la racionalidad; es necesario elegir racionalmente qué alternativas son mejores para la realización de los valores
finales que sustenten dichos hombres,familias, gobiernos o empresas. Planificar implica, entonces reducir el número de alternativas que se presentan
a la acción a unas pocas compatibles
con los medios disponibles.
Se ha definido laprogramación
como la selección cuidadosa de fines y
medios apropiados para alcanzarlos.
El sistema nacional de planificación se inicia con la creación de la Oficina Central de Coordinación yPlanificación de la Presidencia de la República (CORDIPLAN), mediante Decreto Ley Nº 492, promulgado el 30 de diciembre de 1958. Esta oficina, auxiliar del Ejecutivo Nacional para las tareas relativas ala planificación, establece las condiciones para crear oficinas sectoriales y regionales de planificación y asesora en cuanto al diseño y ejecución de la política y la coordinación de las mismas,dentro de un plan general de cooperación administrativaNivel Central: Conformado por el Presidente de la República en Consejo de Ministros, representando la suprema autoridad o instancia de decisiónpolítica del sistema. A diferencia del nivel técnico administrativo, representado por CORDIPLAN; que tiene como función fundamental asistir en materia de planificación al Presidente de la República y alConsejo de Ministros. Expresamente le corresponde coordinar, promover, orientar y compatibilizar, en las distintas instancias del sistema, el proceso de formulación de los planes de largo, mediano ycorto plazNivel Sectorial: Este nivel se incorpora formalmente al sistema de planificación a partir de 1971, de acuerdo a lo pautado en el Reglamento del Estatuto Orgánico de Ministerios, donde seestablece las Direcciones de Planificación y Presupuesto en todos los Ministerios, con expresas funciones como órganos sectoriales de planificación, pero sin estar vinculados funcionalmente a CORDIPLAN....