Reconocimiento O Determinacion Institucional De La Region Caribe
Páginas: 6 (1402 palabras)
Publicado: 21 de diciembre de 2012
“RECONOCIMIENTO O DETERMINACION INSTITUCIONAL
DE LA REGION CARIBE”
PRESENTADO A:
DR. ALVARO LASTRA
PRESENTADO POR:
KISLEY KIMBERLY BONNETT ROCA
MAESTRIA EN DERECHO
UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA SECCIONAL SANTA MARTA
31 DE MAYO DE 2011
“RECONOCIMIENTO O DETERMINACION INSTITUCIONAL
DE LA REGION CARIBE”
En la Constitución anterior eran tres los niveles de gobierno: nacionalseccional (departamentos, intendencias y comisarías) y local; se ha pasado ahora a seis: nacional, regional, departamental, provincial, local (municipios y distritos) y entidades indígenas, distinguiéndose entre las entidades territoriales actuales (departamentos, municipios, distritos y territorios indígenas), de las futuras regiones y provincias. Respecto de estas últimas, la Constitución fijó lascondiciones de creación y desarrollo de las Regiones y dejó a la ley a la Consulta popular lo relativo a las Provincias.
El artículo 286 de nuestra Constitución, define que son las entidades territoriales:
Son entidades territoriales, los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas.
La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones yprovincias que se constituyan, en los términos de la Constitución y de la ley
La creación de las regiones como entidades territoriales implica trascender del ámbito meramente administrativo al político, siguiendo modelos ya ensayados en España (Regiones Autonómicas), Italia (Regiones de Régimen Especial o de Régimen Común), y en Francia, donde se permite a las regiones la adopción de algunas medidas detipo legislativo. Entraña el reconocimiento de realidades espaciales de carácter cultural, étnico y económico, lo cual debe conllevar un mayor desarrollo del concepto de la autonomía territorial para poder afrontarlas 1.
De conformidad a lo expuesto, me leí a un tratadista, el Dr. HERNANDEZ, Pedro (2004,94-97), en su obra: “Descentralización, Desconcentración y Delegación en Colombia”, el cualexpresa:
En Colombia, los tipos de entidades territoriales son establecidos o determinados exclusivamente por la Constitución Política. La razón de esta reserva de competencia radica en el papel que juega la Constitución en el señalamiento y desarrollo del tipo de Estado: República unitaria y descentralización territorial.
Ni la ley ni el reglamento podrán establecer tipos o categorías de entidadesterritoriales diferentes a las consagradas o autorizadas expresamente por la Constitución Política. No podrá ser a través de una ley, por ejemplo, que las veredas, las comunas o los corregimientos adquieran su carácter de entidades territoriales…
De otro lado, las regiones y las provincias tampoco son entidades territoriales. Podrán serlo algún día, cuando la ley (orgánica de ordenamientoterritorial) les dé tal carácter. La Constitución exige que las regiones se organicen con base en los departamentos existentes y que las provincias se integren con municipios del mismo departamento (C.N. arts. 306 y 321).
Esta es otra de las limitaciones que tiene la eventual reorganización del territorio ya que la actual división política del país no atiende criterios geográficos, sociológicos nieconómicos en su conformación. Por lo tanto, es poco el aporte que traería la regionalización del país a partir de los actuales departamentos. (Subrayado es mío)
Hoy al mirar los avances que ha tenido esta propuesta de la Región Caribe, puedo decir, que a pesar de tener tantas limitaciones, de carácter legal, de reorganización del territorio, la constitución de una región, no se quedará en unsueño.
La creación de las regiones, como entidades territoriales, supone tres etapas:
1. Antiguamente la de los CORPES, cuya función básica era articular los planes de desarrollo territorial con los planes y presupuesto de la Nación, cuya efectividad fue cuestionada.
Los Corpes eran unidades del Departamento Nacional de Planeación para la planeación regional, no como establecimientos...
DE LA REGION CARIBE”
PRESENTADO A:
DR. ALVARO LASTRA
PRESENTADO POR:
KISLEY KIMBERLY BONNETT ROCA
MAESTRIA EN DERECHO
UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA SECCIONAL SANTA MARTA
31 DE MAYO DE 2011
“RECONOCIMIENTO O DETERMINACION INSTITUCIONAL
DE LA REGION CARIBE”
En la Constitución anterior eran tres los niveles de gobierno: nacionalseccional (departamentos, intendencias y comisarías) y local; se ha pasado ahora a seis: nacional, regional, departamental, provincial, local (municipios y distritos) y entidades indígenas, distinguiéndose entre las entidades territoriales actuales (departamentos, municipios, distritos y territorios indígenas), de las futuras regiones y provincias. Respecto de estas últimas, la Constitución fijó lascondiciones de creación y desarrollo de las Regiones y dejó a la ley a la Consulta popular lo relativo a las Provincias.
El artículo 286 de nuestra Constitución, define que son las entidades territoriales:
Son entidades territoriales, los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas.
La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones yprovincias que se constituyan, en los términos de la Constitución y de la ley
La creación de las regiones como entidades territoriales implica trascender del ámbito meramente administrativo al político, siguiendo modelos ya ensayados en España (Regiones Autonómicas), Italia (Regiones de Régimen Especial o de Régimen Común), y en Francia, donde se permite a las regiones la adopción de algunas medidas detipo legislativo. Entraña el reconocimiento de realidades espaciales de carácter cultural, étnico y económico, lo cual debe conllevar un mayor desarrollo del concepto de la autonomía territorial para poder afrontarlas 1.
De conformidad a lo expuesto, me leí a un tratadista, el Dr. HERNANDEZ, Pedro (2004,94-97), en su obra: “Descentralización, Desconcentración y Delegación en Colombia”, el cualexpresa:
En Colombia, los tipos de entidades territoriales son establecidos o determinados exclusivamente por la Constitución Política. La razón de esta reserva de competencia radica en el papel que juega la Constitución en el señalamiento y desarrollo del tipo de Estado: República unitaria y descentralización territorial.
Ni la ley ni el reglamento podrán establecer tipos o categorías de entidadesterritoriales diferentes a las consagradas o autorizadas expresamente por la Constitución Política. No podrá ser a través de una ley, por ejemplo, que las veredas, las comunas o los corregimientos adquieran su carácter de entidades territoriales…
De otro lado, las regiones y las provincias tampoco son entidades territoriales. Podrán serlo algún día, cuando la ley (orgánica de ordenamientoterritorial) les dé tal carácter. La Constitución exige que las regiones se organicen con base en los departamentos existentes y que las provincias se integren con municipios del mismo departamento (C.N. arts. 306 y 321).
Esta es otra de las limitaciones que tiene la eventual reorganización del territorio ya que la actual división política del país no atiende criterios geográficos, sociológicos nieconómicos en su conformación. Por lo tanto, es poco el aporte que traería la regionalización del país a partir de los actuales departamentos. (Subrayado es mío)
Hoy al mirar los avances que ha tenido esta propuesta de la Región Caribe, puedo decir, que a pesar de tener tantas limitaciones, de carácter legal, de reorganización del territorio, la constitución de una región, no se quedará en unsueño.
La creación de las regiones, como entidades territoriales, supone tres etapas:
1. Antiguamente la de los CORPES, cuya función básica era articular los planes de desarrollo territorial con los planes y presupuesto de la Nación, cuya efectividad fue cuestionada.
Los Corpes eran unidades del Departamento Nacional de Planeación para la planeación regional, no como establecimientos...
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