Recursos aduaneros

Concepto de recursos aduaneros

Los recursos aduaneros son medios que otorga la legislación aduanera a los particulares, para impugnar o atacar jurídicamente los actos administrativos aduaneros, con fundamento en que los mismos no se ajustan a la legalidad o al mérito. Mediante este genero de recursos, pueden los interesados ejercer el derecho a la defensa frente a la AdministraciónAduanera.

Clasificación de los recursos aduaneros

La Legislación Aduanera le otorga a los particulares dos opciones recursivas, y a su vez, dos instancias administrativas para impugnar los actos de la Administración Aduanera, cuando considere que los mismos afectan sus derechos, estas son:
1. En vía administrativa a través del recurso jerárquico
2. En vía jurisdiccional a través del recursocontencioso-tributario.
Es posible impugnar el acto administrativo ante la propia Administración Aduanera, mediante el recurso jerárquico. No obstante, es posible hacer la impugnación directamente ante los Tribunales Contencioso-Tributario, sin agotar la vía administrativa. También se puede ejercer el recurso jerárquico y contra la decisión en esa instancia o ante el silencia administrativo, ejercerel recurso contencioso-tributario.
En la Ley Orgánica de Aduanas, aparecen consagrados además en forma implícita, dos recursos que no obstante aparecer señalados incidentalmente, constituyen mecanismos que permiten la revisión parcial o total de los actos emanados de la administración aduanera a petición de los interesados, como son la revisión y la reconsideración, incluyéndose en este eldenominado recurso de exigencia de nuevo reconocimiento, consagrado en el artículo 52 y siguientes de dicha Ley.

Requisitos de los recursos aduaneros

Apareciendo el reconocimiento del recurso de reconsideración en forma incidental en la Ley Orgánica de Aduanas, como se determinará más adelante y no teniendo ninguna regulación en cuanto a su ejercicio, para su interposición, tramitación y decisióndeberán aplicarse supletoriamente las disposiciones de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos .

Por ello, los recursos aduaneros deberán interponerse mediante un escrito, cumpliendo los requisitos correspondientes, como lo exigen los artículos 86 y 49 de la misma Ley, estableciendo este último que en el escrito deberá indicarse:

1. El organismo al cual está dirigido.
2. Laidentificación del interesado, y en su caso, de la persona que actúe como su representante con expresión de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte.
3. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes.
4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la materiaobjeto de la solicitud.
5. Referencia a los anexos que lo acompañan, si tal es el caso.
6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias.
7. La firma de los interesados.

Todos estos requisitos se exigen como condiciones de admisibilidad del recurso, por lo que cualquier incumplimiento de estos requisitos formales, puede provocar que el recurso pueda serdeclarado inadmisible. Es por ello que el mismo artículo 86 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, establece que cuando el recurso no llene los requisitos exigidos, no será admitido, a cuyo efecto la Administración debe dictar una decisión motivada que será notificada al recurrente; pero “El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para sutramitación, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter”.
Como puede observarse, no basta, “un documento donde simplemente se diga apelo de tal decisión, sino que el particular está obligado a indicar, con precisión, cuáles son sus argumentos y sus razones para fundamentar el recurso” (Brewer, 1992), exigiéndose el cumplimiento de los requisitos del artículo 49 como condiciones de...