Recursos Procesales

Transparencia y Reforma Procesal Penal en Chile *
Alejandro Vera Quilodrán1

Introducción

La reforma a la justicia procesal penal en Chile obedece a un proceso de cambio social muy complejo en que han intervenido una multiplicidad de actores del ámbito nacional como internacional. Es así como la reforma procesal penal se encuadra en un movimiento regional que surge desde mediados de losaños ochenta tendiente a cambiar un modelo de corte inquisitivo por otro de tipo acusatorio, que junto con respetar las garantías individuales y derechos fundamentales cumpliera con estándares de eficiencia en la persecución de los delitos y castigo de los delincuentes. Así, por ejemplo, estas reformas las encontramos en países como: Argentina (1992), Colombia (1992), Costa Rica (1998), El Salvador(1998), Guatemala (1994), Paraguay (2000) y Venezuela (1999). La reforma procesal penal ha coincidido con el proceso de transición o recuperación democrática en América Latina, habiéndose incluido la reforma al sistema judicial “en la agenda de prácticamente todos los programas de gobierno de la región por considerarse que un sistema judicial sano y eficiente constituye un pre-requisito para contarcon un Estado democrático de derecho. En este contexto, los sistemas de justicia criminal han sido foco preferente de atención debido a que, por su estructura autoritaria, ellos representan un paradigma que requiere una reforma profunda dentro del proceso democratizador” 2. Cabe destacar que la reforma procesal penal chilena nace como iniciativa de un conjunto de organizaciones nogubernamentales3, universidades4 y agencias de cooperación internacional5, y fue posteriormente asumida por el Estado, que en el año 1994 le dio el carácter de proyecto gubernamental oficial6. El constante
Este documento fue preparado en el marco del proyecto “Participación Ciudadana en la Reforma de la Justicia” que estuvo a cargo del la Fundación para el Debido Proceso Legal y el Centro Nacional paraTribunales Estatales, realizado en México durante 2003-2004, con el apoyo de USAID. Será incluido en una publicación que DPLF y NCSC tienen a su cargo y que se pondrá en circulación a fines de 2004. Derechos reservados. Se puede reproducir con la inclusión de esta información. 1 Juez de Garantía de Chile. Junio 2004. 2 Caroca, Duce Riego, Baytelman y Vargas. Nuevo Proceso Penal. Editorial Jurídica ConosurLtda., 2000, Santiago de Chile, Chile, p. 17. 3 Especialmente la Corporación de Promoción Universitaria y la Fundación Paz Ciudadana. 4 La mayor participación, la tuvo la Facultad de Derecho de la Universidad privada Diego Portales. 5 Principalmente la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). 6 Véase Discurso de S.E. el Presidente de la República, Eduardo FreíRuiz-Tagle, en el Inicio de la Legislatura Ordinaria del Congreso Nacional Valparaíso, 21 de mayo de 1994, siendo entonces ministro de Justicia Soledad Alvear.
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impulso y apoyo de los distintos actores no gubernamentales se ha mantenido hasta el día de hoy. Así por ejemplo, organizaciones no gubernamentales como la Fundación Paz Ciudadana7 y agencias de cooperación internacional como la GTZ8, hanseguido colaborando en la implementación de la reforma en las distintas regiones del país9. Con esta finalidad, han organizado y patrocinado seminarios de evaluación de la reforma procesal donde se han reunido a los distintos actores del proceso (jueces, fiscales defensores, policías, organismos auxiliares como Gendarmería, Registro Civil e Instituto Médico Legal) con el fin de lograr una mejorcoordinación entre estos organismos. La Reforma Procesal Penal chilena derogó el procedimiento existente en el país desde 1906, fecha de promulgación del antiguo Código de Procedimiento Penal. En el antiguo procedimiento, el juez concentraba las facultades de investigar, acusar y resolver el conflicto. El Ministerio Público había sido suprimido en 1927. El antiguo proceso se dividía en dos...