reforma financiera articulo 6

Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades

División de Estudios Jurídicos
Materia: Derecho Bancario III
Tema: Artículo 6° Reforma Ley de Ahorro y Crédito Público
Maestro: Estrada Magallon Francisco Felipe
ANTECEDENTES HISTORICOS
SUMARIO: I Fundamento legal. La confusión interpretativa del artículo 33 de la Ley General de Sociedades de Cooperativas. II las cooperativas deahorro y crédito versus las sociedades de ahorro y préstamo (SAP).III. La intención de la reforma de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito. IV. Las Sociedades de Ahorro y Préstamo, ¿cooperativas o cajas de ahorros?
I. Fundamento Legal. La Confusión interpretativa del artículo 33 de la ley general de sociedades cooperativas.
Toda cooperativa tiene su fundamento enla propia ley, la cual le permite realizar cierto tipo de actividades que obedecen al objeto que estas deciden llevar a la práctica. Todo este régimen obedece a un marco legal, tal y como se entiende del propio calificativo de la ley de la materia: ley general de sociedades cooperativas (LGSC).
Sin embargo, si se trata de cooperativas de crédito la propia ley preveía, en virtud de la importancia ypor la especialidad misma de la materia financiera, la necesidad de adecuarse no solo al régimen general, sino también a un régimen especial para regular dicha actividad, así como de las llamadas disposiciones de carácter general que emitiese la secretaria de hacienda y crédito público. La norma en comento disponía:
Artículo 33. Las sociedades cooperativas que desarrollen actividades de ahorro ypréstamo de manera preponderante o complementaria, se regirán por esta ley, por las leyes que determine la secretaria de hacienda y crédito público, oyendo la opinión de la confederación nacional respectiva y la del consejo superior del cooperativismo.
La norma establecía una jerarquía de la aplicación normativa y una regulación paralela para un tipo especial de cooperativa como lo es la deahorro y crédito. La jerarquía d la aplicación como se estableció es en primer término el régimen general y paralelamente un régimen especial. Pero, ¿Cuál es este régimen especial? En otras palabras, ¿Cuáles son las leyes aplicables en la materia? Para poder responder a esa pregunta es necesario determinar lo que se entiende por leyes aplicables en la materia.
El artículo 33 establecía una norma deremisión, en la que disponía que tratándose de sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, se regirían, además del régimen general, por las leyes aplicables en la materia. ¿Qué materia? Aquí la respuesta tenía dos posibles vertientes: La primera, estableciendo que se refería al régimen financiero, es decir, las leyes aplicables son las de carácter financiero puesto que se trata de entidadessocietarias en las que operan dos funciones, la de prestar el servicio de ahorro y la del otorgamiento de crédito; la segunda respuesta era aquella que establecía un régimen que no pertenece al derecho financiero y que está inserto en el propio derecho cooperativo, pero con el desarrollo especial por ser una materia específica, compleja y de importancia social, y no obsta para que el contenido delmismo ordenamiento revista caracteres de derecho financiero y que remita a su vez al mismo.
Nos inclinamos por apuntar que la respuesta para la norma actualmente derogada es la segunda, por ser la más sana interpretación, es decir, que existe una norma especial tratándose de sociedades cooperativas de ahorro y préstamo, por ser una materia compartida con otras de carácter financiero.
Esta norma seha modificado mediante el decreto por el cual se expide la ley del ahorro y crédito popular y se reforman y derogan diversas disposiciones de la ley general de organizaciones y actividades auxiliares del crédito (LGOAAC) y de la LGSC; en el tercer artículo se establece que: Las sociedades cooperativas que tengan por objeto realizar actividades de ahorro y préstamo se regirán por esta ley, así...