Reforma Fiscal

Al pasar de los años en las diferentes economías del mundo, cuando los gobiernos se enfrentan a déficit fiscales, una de las medidas más comunes es la reforma fiscal como medio de incrementar los ingresos públicos y de esta forma regularizar la situación económica de dicho país.

Una definición sencilla de Reforma Fiscal seria: “es el cambio de uno o varios aspectos de la estructuratributaria, buscándose, a través de ella, aumentar o disminuir la cantidad de dinero que recibe el Estado por concepto de impuestos” (Arango) Esto es precisamente la decisión tomada por el Gobierno de la Republica Dominicana mediante el poder Ejecutivo, una Reforma Fiscal, promulgada en el año 2012 mediante la ley 253-12, con el fin de garantizar un desempeño gubernamental efectivo, eliminar el déficitfiscal y mejorar las condiciones sociales de mayor necesidad .

De acuerdo a un documento emitido por el Congreso Nacional, mediante esta ley “ se consigna la necesidad de que las fuerzas políticas, económicas y sociales arriben a un pacto fiscal orientado a financiar el desarrollo sostenible y garantizar la sostenibilidad fiscal a largo plazo, mediante el apoyo sostenido de un proceso dereestructuración fiscal integral; el pacto fiscal implicará, entre otros aspectos, mejorar la eficiencia, transparencia y equidad de la estructura tributaria y elevar la presión tributaria, para viabilizar el logro de los objetivos de desarrollo sostenible formulados en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030” (Ministerio de Hacienda )
Antecedentes: reformas fiscales mas recientes en RepublicaDominicana - Randall
La existencia en nuestro país de un organismo administrador y colector de tributos y tasas
internas tiene su origen el 13 de abril de 1935 a través de la Ley No.855 que dispuso la
creación de un Departamento de Rentas Internas dependiendo de la Secretaría de Estado del
Tesoro y Crédito Público como se le denominaba en aquel entonces a la actual Secretaría
de Estado deFinanzas.

Años mas tarde se pone en marcha de la ley 5911 del 22 de mayo del 1962, siendo la misma una legislación ambigua y compleja, los contribuyentes se encontraron con una terrible limitación, pues era prácticamente imposible que conocieran el monto que tenían que pagar sin la intervención de un funcionario de la administración tributaria, lo que daba pie al cobro de tributos carentes de baselegal.
El 11 de febrero de 1949 se crea por primera vez el Impuesto sobre la Renta mediante la
Ley No.1927 para establecer un impuesto anual sobre la renta obtenida en el país tanto por
las personas físicas como las morales. Esta misma ley dio origen a la Dirección General del
Impuesto sobre la Renta que tenía a su cargo todo lo relativo a la administración de los
gravámenes consideradosen la misma y, durante ese mismo mes, se promulgó también la
Ley No.1928 sobre Pagos a Cuenta del Impuesto sobre la Renta.

El 16 de mayo de 1992 fue derogada la copiosa ley 5911 tras ser promulgada otra de escasas páginas, la ley 11-92 que instituyó el Código Tributario de la República Dominicana donde se disminuía la tarifa marginal del 46% al 25% con el objetivo de desalentar la evasióngeneralizada que existía. El mandatario de turno, Dr. Joaquín Balaguer, instruyó para que el texto de la ley fuera “claro, sencillo y transparente”. Con esta se trató de corregir las deficiencias legales y administrativas de la Ley No.5911 al modificar el Impuesto sobre la Renta, se derogó la Ley No.74 del Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), para ampliar labase disponible de este impuesto y aumentar la tasa de un 6% hasta un 8%; y se modificó el Impuesto Selectivo al Consumo cuya administración correspondía a la Dirección General de Rentas Internas, entre otros cambios
Para esos fines canalizaron, en ese entonces, la asesoría de un conjunto de especialistas en la materia a través del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el...