reforma fiscal

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 288

Viernes 28 de noviembre de 2014

Sec. I. Pág. 96860

I. DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO
12327

Ley 26/2014, de 27 de noviembre, por la que se modifican la Ley 35/2006, de
28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, el
texto refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes,
aprobado por elReal Decreto Legislativo 5/2004, de 5 de marzo, y otras
normas tributarias.
FELIPE VI
REY DE ESPAÑA

ley.

A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
PREÁMBULO
I

La reforma tributaria del año 1978 supuso la incorporación en nuestro ordenamiento
jurídico, mediante la Ley 44/1978, de 8 deseptiembre, de un Impuesto sobre la Renta de
las Personas Físicas con el que atender principios esenciales como son los de suficiencia,
generalidad, progresividad e igualdad. Desde entonces se han efectuado múltiples
reformas del Impuesto, entre las que destacan las llevadas a cabo en los años 1991,
1998, 2002 y 2006, hasta configurar el actual Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas.
Lacrisis económica redujo de forma significativa los ingresos tributarios lo que junto
con desviaciones en el gasto, provocó una desviación de tres puntos del objetivo de
déficit en 2011. Esta situación obligó al Gobierno a adoptar las medidas necesarias para
corregirlo y poder cumplir con el objetivo de estabilidad de las finanzas públicas
comprometido con las autoridades comunitarias yrecuperar la credibilidad en la
sostenibilidad de las cuentas públicas.
La mejora en los indicadores macroeconómicos, y en particular la efectiva rebaja del
déficit público como consecuencia de las medidas de consolidación fiscal adoptadas por
el Gobierno durante los últimos años, permite abordar en el momento actual una reforma
integral de nuestro sistema tributario a través de un conjunto deproyectos legislativos,
entre los que destaca de forma significativa la presente Ley de reforma del Impuesto
sobre la Renta de las Personas Físicas, habida cuenta del papel primordial que este
tributo desempeña en dicho sistema.
Con carácter previo, por Acuerdo de Consejo de Ministros de 5 de julio de 2013 se
constituyó una Comisión de Expertos para la Reforma del Sistema Tributario Español conla finalidad de revisar el conjunto del sistema tributario y elaborar una propuesta de
reforma que permitiera contribuir a la consolidación fiscal del país, así como coadyuvar a
la recuperación económica de España y, en particular, a la creación de empleo. El informe
resultante de tales trabajos se entregó al Gobierno el pasado 13 de marzo, siendo
numerosas las propuestas en él contenidastomadas en consideración en los diversos
proyectos normativos en que se concreta la reforma actual del sistema tributario.
En un escenario económico como el actual resulta prioritario revisar nuestro sistema
tributario para mejorar la eficiencia en la asignación de recursos y la neutralidad, lo que
estimulará el crecimiento económico, la creación de empleo y la generación de ahorro en
unaeconomía globalizada, avanzar en términos de equidad y desarrollo social, con

cve: BOE-A-2014-12327

Antecedentes

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especial atención a los colectivos que requieren especial protección, como las familias,
las personas con discapacidad o los contribuyentes de rentas más bajas, y garantizar
tanto lasuficiencia financiera para el conjunto de las Administraciones públicas como la
generalidad en su cumplimiento.
Asimismo, resulta fundamental reforzar la lucha contra el fraude fiscal en un contexto
como el actual donde existe un claro consenso internacional de cara a combatirlo de
forma coordinada. Por otra parte, desde el terreno empresarial es importante remarcar
que se trata de incrementar la...