REFORMA
Páginas: 8 (1776 palabras)
Publicado: 12 de noviembre de 2014
Reforma Educacional
Proyecto de ley de fin al lucro,
la selección y el copago
Nicolás Eyzaguirre G. / Ministro de Educación
El Mapa de la Reforma…
Un esfuerzo que significa varios proyectos de ley (paquetes)
Los cambios van de lo estructural a lo propiamente educativo
Se requiere estabilizar el sistema (reducir la diferencia entre aulas y escuelas y garantizar que se
cumplan losestándares mínimos). Luego se avanza en gestión y en la mejora de las prácticas
pedagógicas (docentes y escuelas).
McKinsey & Co. 2010
Ejemplo con educación escolar
Objetivos del Proyecto
Para hacer de la Educación un derecho social educacional basado en
reglas del juego que posibiliten la calidad:
• Establece gratuidad en todos los colegios que reciben subvención estatal
• Pone fin ala discriminación en los procesos de admisión escolar
• Pone fin al lucro en todos los colegios que reciben aportes públicos
•
El copago, la selección y el lucro son
prácticas que afectan estructuralmente
la calidad del sistema educacional,
pues incentivan la segregación.
•
Con segregación, la calidad es
inobservable y genera un problema de
agencia.
•
La asimetría deinformación (calidad no
observable) se elimina o mitiga
normalmente con provisión de
información y contratos garantizados.
En el caso de la educación no es posible
estructurar garantías.
•
Eliminar estas prácticas no es
condición suficiente para la calidad,
pero sí es condición indispensable.
Este proyecto:
•
plantea una transición ordenada
hacia un nuevo marco legal
•respeta los derechos de los
sostenedores que han desarrollado
proyectos bajo las actuales reglas
del juego
•
entrega garantías para que quienes
han hecho aportes personales
puedan recuperar su inversión
•
protege el derecho a la educación
de los estudiantes.
Gratuidad (fin del copago)
Gratuidad (fin del copago)
1. Mecanismo de reemplazo del copago será UF a UF.
i. Seestablece como cobro máximo permitido el copago actual de cada
colegio expresado en UF (al 1 de agosto de 2014).
ii. Año a año se irá reduciendo este copago máximo permitido en igual
medida que crezca la Subvención General.
iii. Los colegios podrán seguir en régimen de financiamiento compartido
mientras el copago máximo permitido sea superior al Aporte de Gratuidad.
iv. Los sostenedores que optenpor retirarse del régimen de financiamiento
compartido no podrán volver a él.
El copago se va reduciendo en el tiempo en la misma medida que
crece la subvención del Estado….
Se fija un techo de copago en UF (según lo que hoy recibe cada colegio)
5
Cuando este
monto sea
menor o
igual al
Aporte de
Gratuidad,
se termina
el copago.
3,75
Copago
2,5
1,25
Subvención
General0
Año 0
Año n
Gratuidad (fin del copago)
2. El reemplazo del copago tendrá un fuerte impacto en los primeros años
de aplicación de la ley en términos del número de alumnos que pasan a la
gratuidad.
i. Se crea un nuevo Aporte por Gratuidad que recibirán los colegios gratuitos y
sin lucro. Parte en 0,25 USE ($5.300) y crece en tres años a 0,45 USE ($9.500).
ii. Se eleva en un 20%el valor actual de la Subvención SEP y se crea una nueva
Subvención SEP Ampliada (quintiles 3 y 4) que será equivalente a la mitad de
la SEP. Las reciben los colegios gratuitos.
iii. A estos aportes se suma el aumento regular de la Subvención General.
Con esta fórmula, a final de este período de gobierno el 93,2% de
la matrícula de la educación que recibe aportes públicos estará
en régimende gratuidad (97,1% al año 10 de vigencia de la ley).
Matrícula con Ficom* vs. Costo de reemplazar copago por alumno (anual)
* La matrícula total en colegios con copago llega a 1,3 millones de estudiantes, pero pagan efectivamente sólo 977.520.
En 2018, el 93,2% de la matrícula de la educación que
recibe aportes públicos estará en régimen de gratuidad.
977.520 estudiantes
$392...
Proyecto de ley de fin al lucro,
la selección y el copago
Nicolás Eyzaguirre G. / Ministro de Educación
El Mapa de la Reforma…
Un esfuerzo que significa varios proyectos de ley (paquetes)
Los cambios van de lo estructural a lo propiamente educativo
Se requiere estabilizar el sistema (reducir la diferencia entre aulas y escuelas y garantizar que se
cumplan losestándares mínimos). Luego se avanza en gestión y en la mejora de las prácticas
pedagógicas (docentes y escuelas).
McKinsey & Co. 2010
Ejemplo con educación escolar
Objetivos del Proyecto
Para hacer de la Educación un derecho social educacional basado en
reglas del juego que posibiliten la calidad:
• Establece gratuidad en todos los colegios que reciben subvención estatal
• Pone fin ala discriminación en los procesos de admisión escolar
• Pone fin al lucro en todos los colegios que reciben aportes públicos
•
El copago, la selección y el lucro son
prácticas que afectan estructuralmente
la calidad del sistema educacional,
pues incentivan la segregación.
•
Con segregación, la calidad es
inobservable y genera un problema de
agencia.
•
La asimetría deinformación (calidad no
observable) se elimina o mitiga
normalmente con provisión de
información y contratos garantizados.
En el caso de la educación no es posible
estructurar garantías.
•
Eliminar estas prácticas no es
condición suficiente para la calidad,
pero sí es condición indispensable.
Este proyecto:
•
plantea una transición ordenada
hacia un nuevo marco legal
•respeta los derechos de los
sostenedores que han desarrollado
proyectos bajo las actuales reglas
del juego
•
entrega garantías para que quienes
han hecho aportes personales
puedan recuperar su inversión
•
protege el derecho a la educación
de los estudiantes.
Gratuidad (fin del copago)
Gratuidad (fin del copago)
1. Mecanismo de reemplazo del copago será UF a UF.
i. Seestablece como cobro máximo permitido el copago actual de cada
colegio expresado en UF (al 1 de agosto de 2014).
ii. Año a año se irá reduciendo este copago máximo permitido en igual
medida que crezca la Subvención General.
iii. Los colegios podrán seguir en régimen de financiamiento compartido
mientras el copago máximo permitido sea superior al Aporte de Gratuidad.
iv. Los sostenedores que optenpor retirarse del régimen de financiamiento
compartido no podrán volver a él.
El copago se va reduciendo en el tiempo en la misma medida que
crece la subvención del Estado….
Se fija un techo de copago en UF (según lo que hoy recibe cada colegio)
5
Cuando este
monto sea
menor o
igual al
Aporte de
Gratuidad,
se termina
el copago.
3,75
Copago
2,5
1,25
Subvención
General0
Año 0
Año n
Gratuidad (fin del copago)
2. El reemplazo del copago tendrá un fuerte impacto en los primeros años
de aplicación de la ley en términos del número de alumnos que pasan a la
gratuidad.
i. Se crea un nuevo Aporte por Gratuidad que recibirán los colegios gratuitos y
sin lucro. Parte en 0,25 USE ($5.300) y crece en tres años a 0,45 USE ($9.500).
ii. Se eleva en un 20%el valor actual de la Subvención SEP y se crea una nueva
Subvención SEP Ampliada (quintiles 3 y 4) que será equivalente a la mitad de
la SEP. Las reciben los colegios gratuitos.
iii. A estos aportes se suma el aumento regular de la Subvención General.
Con esta fórmula, a final de este período de gobierno el 93,2% de
la matrícula de la educación que recibe aportes públicos estará
en régimende gratuidad (97,1% al año 10 de vigencia de la ley).
Matrícula con Ficom* vs. Costo de reemplazar copago por alumno (anual)
* La matrícula total en colegios con copago llega a 1,3 millones de estudiantes, pero pagan efectivamente sólo 977.520.
En 2018, el 93,2% de la matrícula de la educación que
recibe aportes públicos estará en régimen de gratuidad.
977.520 estudiantes
$392...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.