Reforma

KAIROS. Revista de Temas Sociales. ISSN 1514-9331. URL: http://www.revistakairos.org Proyecto Culturas Juveniles Urbanas Publicación de la Universidad Nacional de San Luis Año 11. Nº 19. Abril de 2007

REFORMAS DEL ESTADO Y NUEVAS FORMAS DE REGULACION DE LA EDUCACION

Ley Nacional de Educación: la Reforma de la Transformación Educativa
Lic. Olga Susana Pelayes
1

RESUMEN A partir de ladécada del ’90, del siglo XX, con las reformas del Estado de primera y segunda generación se han generado cambios en las relaciones entre Estado-sociedad y educación que han significado un punto de inflexión en lo que históricamente ha sido la educación pública. Las reformas del Estado de primera generación tuvieron como objetivo central encoger el Estado, desmantelarlo y desmontarlo, ya que estedesarrollaba funciones y actividades que en el nuevo contexto ideológico se consideraban ilegítimas. El objetivo era desprenderse de segmentos institucionales completos, a través de su eliminación lisa y llana o su transferencia a otros actores e instancias jurisdiccionales. A partir de la segunda mitad de la década del ’90 el BM centró su preocupación en la reconstrucción del Estado. Se trataríaahora de darle al Estado una racionalidad organizativa y funcional, es decir, fortalecer y tornar más eficiente el aparato estatal existente. Así, las reformas de segunda generación del Estado, según el BM, y que este Estado acata vía financiamiento, buscan una mayor efectividad en la acción del mismo, pero como “catalizador”, facilitador, movilizador. Un Estado que reordene funciones,responsabilidades y competencias. Un Estado que a través de la descentralización desregula la prestación de la educación, a la vez que refuerza y recentraliza su capacidad de control por medio de la elaboración de contenidos, de la evaluación y del financiamiento.

ABSTRACT Since the implementation of the State reform of first and second generation during the 1990s, several changes in State-society andeducation relationships have arisen constituting an inflection point for the historically known concept of public education. The State reform of first generation was aimed at shrinking, dismantling and disassembling the State since it performed functions and activities that were considered illegitimate in that new ideological context. The objective of these actions was to eliminate whole institutionalsegments or to transfer them to other actors or jurisdictions. By the second half of 1990s, the World Bank focused on the reconstruction of the State. The objective then was to include organizational and functional rationality to the State, i.e. to strengthen the State apparatus in order to make it more efficient. Thus, according to the World Bank whose policy was agreed by the Argentinean Statedue to its foreign debt, the State reform of the second generation sought a better effectivity in its actions but only as a catalyst, facilitator and mobilizing agent, i.e. as a State that reorganized functions, responsibilities and competences. This was a State that deregulated education by means of the decentralization, and at the same time, reinforced and recentralized its capacity of controldrawing up educational contents and assessment, and deciding about funding.

1

Prof. Titular efectiva de Política Educacional del Prof. y Lic. en Ciencias de la Educación. Facultad de Ciencias Humanas. Universidad Nacional de San Luis. Email: opelayes@unsl.edu.ar

1

KAIROS. Revista de Temas Sociales. ISSN 1514-9331. URL: http://www.revistakairos.org Proyecto Culturas Juveniles UrbanasPublicación de la Universidad Nacional de San Luis Año 11. Nº 19. Abril de 2007

Introducción Desde la formación de los Estados Nación y la conformación de los sistemas educativos, a fines del siglo XIX, las leyes educativas han regulado la relación Estado-educación. Esta relación, a lo largo del siglo XX ha sufrido continuidades y rupturas en función de los intereses de los distintos grupos de...