Reformas Educativas

ALGUNAS NOTAS DISTINTIVAS DE LA REFORMA EDUCATIVA


Este bloque de contenidos aborda articuladamente las políticas de la actual Reforma Educativa y la de los años ‘90 en nuestro país a través del análisis del marco jurídico, las concepciones y orientaciones de los organismos internacionales en materia de políticas educativas y los debates teóricos centrales que animan las decisiones y accionesen torno a los principales ejes en materia educativa y su materialización en las jurisdicciones provinciales.
Al analizar los procesos de reformas educativas advertimos la sustitución de los términos. Las preocupaciones por la “calidad de la educación”, por la “eficiencia de la gestión”, por la “profesionalización de los docentes”, han sustituido a las preocupaciones por la democratización, laparticipación, la igualdad y la excelencia académica.
Dada su eficacia en la regulación de las conciencias interesa analizar el discurso dominante en tanto discurso que introduce, más que palabras, una orientación en la mirada, la instalación de ciertas preocupaciones y el sesgo de otras, la incorporación de ciertos supuestos e interpretaciones sobre la visión de la realidad social en general y larealidad educativa en particular. De este modo contribuye a configurar prácticas, dispositivos y estructuras que redefinen no sólo el sentido de la educación sino también de lo público (Imen, 2005).
El cambio de las palabras no es ingenuo ni casual. El discurso sobre la educación, como todo discurso acerca de lo social, tiene pretensión de verdad sobre una definición de la realidad. NikosPoulantzas sostenía que aquellos que tienen poder, tienen poder para definir la realidad, tienen poder para conformar el sentido común, la conciencia, la subjetividad, la racionalidad de los sujetos sobre los cuales se ejerce el poder.
Este discurso hegemónico hunde sus raíces en la profunda recomposición del mundo material y social posterior a la crisis capitalista de los años ’70; recomposición queimplicó, profundas transformaciones en la relación Estado-Sociedad Civil provocando una redefinición de la concepción del Estado y de su función en relación a las políticas públicas, a las políticas sociales (modelo de Focalización), y una profunda redefinición de las relaciones laborales que tendieron fundamentalmente al disciplinamiento necesario para garantizar el aumento de la tasa de gananciaal sector hegemónico. Estos son los procesos en los que hay que instalar el estudio de las Reformas Educativas que, desde la década del ‘70 y hasta la actualidad tienen lugar, bajo un modelo con pretensión homogeneizadora, en los distintos países de América Latina.
Por eso enmarcamos la reforma educativa en el conjunto de políticas públicas que se diseñan en el marco del programa de reformasimplementadas a partir del llamado “Consenso de Washington”. Siguiendo a Gentili podemos afirmar que dicho Consenso en el ámbito educativo, supuso determinado diagnóstico acerca de quiénes eran los ‘culpables’, responsables de la crisis en los sistemas educativos, acusando principalmente a los Estados interventores, los sindicatos, los docentes y la sociedad en su conjunto. Dicha crisis significaba,para estos sectores, fundamentalmente una crisis de calidad, eficiencia y eficacia. Por lo tanto las reformas van a considerar esos principios como rectores.
Podemos advertir que en el mundo entero se sucedieron una serie de reformas educativas orientadas a reestructurar y desregular la enseñanza estatal. En estas iniciativas, ocupan un lugar fundamental los movimientos para desmantelar las“burocracias centralizadas de la educación” y crear, en su lugar, unos “sistemas descentralizados de educación” que lleven consigo unos niveles significativos de “autonomía institucional” y diversas formas de gestión y administración a cargo de las escuelas. (Whitty, G., Power, S. y Halpin, D.; 1999).
Se promete transformar la educación apelando al sentido positivo que el concepto entraña como si la...