Reformas A La Estructura Jurídica Del Sica

Profesor Omar García
Marco Jurídico de la Integración Centroamericana

¨Ensayo: ¿Mejoras a la Estructura Jurídica del SICA?¨

Olinda Salguero

Avanzar hacia el Tratado Único y crear la Comisión Ejecutiva del Sistema permitiría que se mejore la estructura jurídica del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) para que se consolide el proceso en la región, sin embargo, en laactualidad podría no ser viable y quizá sea más conveniente recurrir a otros mecanismos para dinamizar el proceso, uno de éstos puede ser el empoderamiento de la sociedad civil para que, a través de la información, formación y motivación se haga de Centroamérica una región de paz, justicia, libertad, democracia y desarrollo.

Centroamérica es una comunidad, por lo tanto los Estados miembros han aprobadoTratados y Protocolos que representan los cimientos del Sistema de la Integración Centroamericana, siendo el más importante, en la historia reciente, el Protocolo de Tegucigalpa firmado en 1991, sin olvidar que fueron los Acuerdos de Esquipulas en 1986 y 1987 los que aportaron impulso político moderno a los esfuerzos de integración centroamericana, que después de la creación del PARLACENmotivaron también el Protocolo de Tegucigalpa.

En el Protocolo de Tegucigalpa se establece que las decisiones son tomadas en el órgano de máximo rango, la Reunión de Presidentes. La Corte Centroamericana de Justicia es la encargada de asegurar el cumplimiento de los acuerdos regionales, ordenar el marco jurídico y resolver los conflictos que se presenten. El Parlamento Centroamericano, creado inclusoantes de la firma del Protocolo de Tegucigalpa, en 1987 fue un elemento vital para recuperar el proceso en los años ochenta, pero aún hoy en día sigue siendo el foro de diálogo más importante para la región. Existe también la reunión de Vicepresidentes y los Consejos de Ministros, cabe resaltar que es el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y el de Ministros de Economía quienes másprotagonismo tienen en el sistema, claro después de los Presidentes. Opera también el Comité Consultivo y la Secretaría General, quien tiene a su cargo las Secretarías, Direcciones e Instituciones del SICA.

Sin duda la institucionalidad del SICA es un tema que pueden comprender mejor los abogados y especialistas en derecho comunitario, por lo que me di a la tarea de entrevistar a los expertos quedominan los temas y que tienen una visión política y jurídica tendiente a la integración centroamericana.

Según el Ex Presidente de Guatemala, Vinicio Cerezo, creador de los Acuerdos de Esquipulas y uno de los máximos impulsores de la integración regional





¨Es necesario que Centroamérica logre avanzar a la creación del Tratado Único del SICA, el cual además de incluir losacuerdos regionales, debería crear la Comisión Ejecutiva, ya que en los artículos transitorios del Protocolo de Tegucigalpa se decidió crear las comisiones ministeriales para resolver los problemas de la dirección del SICA y se postergó la creación de la Comisión Ejecutiva. El SICA debe poder actuar de forma independiente de la voluntad de sus Estados miembros, con competencias claras, pero también conpoder normativo para poder desarrollarlas para poder lograr la integración centroamericana, en un contexto completamente diferente al de los años ochenta, porque ahora el problema ya no es la guerra, ni el objetivo la pacificación, son otras las patologías y circunstancias que debemos enfrentar¨ (V.Cerezo, comunicación personal, 19 de octubre de 2012)


El jurista Mauricio Herdocia, al referirseespecíficamente a la Corte Centroamericana de Justicia considera que ¨Es conveniente pensar en la posibilidad de una Corte capaz de juzgar penalmente delitos como el narcotráfico¨. (Herdocia, M. Sin fecha).

Con el planteamiento de Herdocia coincide la Conferencia de Ministros de Justicia de Iberoamérica (COMJIB), en las conclusiones de un Taller Técnico Regional celebrado en junio de 2012 en...