Registro agrario nacional

•ANÁLISIS•

El Registro Agrario Nacional*
Introducción

E

n nuestro país la propiedad social abarca más de la mitad del territorio nacional, estas tierras son poseídas por ejidatarios y comuneros. El respaldo documental de la propiedad de dichas tierras se encuentra en el Registro Agrario Nacional (RAN). El Registro Agrario Nacional es una institución que está al servicio de loscampesinos, da carácter público a los actos que realizan en relación con sus derechos sobre las tierras, así como a lo relativo a su organización interna y a las figuras asociativas que constituyen para producir. En este artículo se busca dar a conocer a un público amplio las características del Registro Agrario Nacional, que es un órgano desconcentrado de la Secretaría de la Reforma Agraria (con autonomíatécnica y presupuestal, sin patrimonio propio), que fue creado para el control de la tenencia de la tierra de carácter social y la seguridad documental. En el primer apartado se presenta el marco jurídico que sustenta la existencia del Registro Agrario Nacional y se describen sus funciones en lo general. En

* El presente artículo refleja el esfuerzo colectivo de todo el RAN, pero en especial,colaboraron en su integración: María Antonieta Gallart Nocetti, Alejandro Ibarra, Arnulfo Embriz, Arturo Sánchez Zavala, Citlalli Durán, Filiberto Flores, José Luis Campos, José Luis Bonilla, José LuisKrafft, Ludka de Gortari, Mónica Oliva, Octavio Pérez Nieto, Óscar Fernández Piccolo, Rubén Herrera y Sergio Ortiz. (El texto se recibió en el mes de junio del presente año; el Consejo de la Revistalo aprobó para su publicación en ese entonces. N. del E.)

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•ESTUDIOS AGRARIOS•

el segundo apartado se aborda la actividad registral, los folios agrarios y los principios registrales, es decir, cómo y con qué fundamentos se realizan las actividades registrales relacionadas con las tierras ejidales, comunales, de colonias agrícolas o ganaderas, de los terrenos nacionales y de losdenunciados como baldíos, así como de las inscripciones de sociedades rurales y de órganos de representación y vigilancia de los núcleos agrarios. En el tercero se refieren las tareas vinculadas al catastro rural y a la asistencia técnica que confieren otra característica especial al RAN, ya que es la única institución en el país en donde se tiene el registro documental de la propiedad con su expresióngráfica contenida en los planos del catastro rural. Los aspectos relacionados con la seguridad documental, la expedición de certificados, la integración de carpetas básicas y el resguardo de la documentación que sustentó la transformación de la propiedad agraria de México, como producto de la revolución mexicana y de la aplicación de las leyes agrarias, se abordan en el cuarto apartado. En elquinto se comentan los servicios más solicitados al RAN, y en el sexto, “La modernización institucional”, se refieren las medidas que ha sido necesario tomar para atender de la mejor manera la demanda de servicios. En general, se pretende presentar una visión más amplia del RAN y el por qué de su actuación, ya que en algunos ámbitos se le asocia solamente con la emisión de certificados y títulos delPrograma de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (Procede), y si bien a través de este Programa, ejidatarios y comuneros han recibido los certificados que amparan los derechos sobre sus tierras, en caso de pérdida del documento pueden acudir al RAN para solicitar una reposición del certificado o para obtener una constancia de que son ejidatarios o comuneros. En el RAN tambiénse inscriben los acuerdos de asamblea en cuyas actas constan las elecciones de los órganos de representación y vigilancia, así como los de aprobación de reglamentos internos o estatutos comunales, sobre los cuales también, a solicitud de los interesados, el RAN puede emitir constancias. La emisión de certificados y constancias es una seria responsabilidad del
RAN que debe tener sustento en las...