regulacion libre mercado

REGULACIÓN O LIBRE MERCADO
Economía política en
el mercado de combustibles
JORGE MANCO ZACONETTI*
RESUMEN
Se presenta la complejidad del problema de la regulación del mercado de combustibles, tanto por el universo de los actores comprometidos, como por los limitados recursos que pone el Estado a disposición de
las entidades reguladoras.

A

nivel internacional, el precio
del petróleoha tenido una ten
dencia sostenida a la baja, desde el mes de octubre de 1997, tal como
lo expresa la evolución del crudo W.
Texas Int, que podemos tomar como
referente práctico. Su precio expresado en dólares corrientes disminuye en
un porcentaje del 45 %, en el período
comprendido entre octubre del 1997 y
el 28 de diciembre pasado. Así, de un
precio equivalente US $ 21,18 dólares
elbarril, se cotizaba en diciembre último en US $ 11,46. En términos reales,
los precios del petróleo serían equivalentes a los vigentes a inicios de la década del setenta. Estamos pues, ante un
desplome de las cotizaciones del crudo,

que durará algunos años más. Ver Cuadro N°1 Precio del Petróleo Internacional.
Sin embargo, esta realidad supuestamente debiera favorecer a economías crecientementeimportadoras de
petróleo, como la peruana, que desde
1988 tiene déficits comerciales en su
balanza de hidrocarburos. Importando
crecientes cantidades de crudo, diesel
2 y gas licuado de petróleo, y exportando petróleo pesado y petróleo industrial
(residual). En 1998, aproximadamente
el 55 % del petróleo procesado por las
refinerías ubicadas en el país, resultó ser
importado. Ver Cuadro N°2 Importación de Petróleo y Derivados.

*Economista, con estudios de Maestría en Historia Económica. Profesor de la
Facultad de Ciencias Económicas de la UNMSM, miembro del Instituto de
Investigaciones Económicas. E-Mail: D210026@unmsm.edu.pe
UNMSM

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JORGE MANCO ZACONETTI

En nuestro país era evidente el
retraso que experimentaban los precios
internos de los combustibles paraadecuarse a la baja. En particular, en
los precios finales que tienen que abonar los consumidores en las estaciones
de servicio. Ha sido tan clamoroso el
retraso, que el propio Presidente Ing.
Fujimori ha realizado impresionantes
declaraciones sobre la necesidad de una
efectiva regulación en el mercado de
combustibles y la intervención de la
empresa estatal PetroPerú en la distribuciónminorista.
Implícitamente ha reconocido la
importancia de PetroPerú en su función
reguladora en el mercado, a pesar de
una existencia reducida a su mínima

expresión. Sin sus filiales (Solgás,
Transoceánica, Petromar ), sin lotes
petroleros propios, ni los 78 grifos que
tuvo que transferir al sector privado en
1992, la empresa estatal está presionando a la baja de los combustibles,compartiendo el mercado con la refinería privada La Pampilla-Repsol que
abastece el 65 % del mercado más importante del país y un 45 % del mercado nacional.
Ello plantea una realidad de
duopolio en la producción, donde dos
empresas una estatal, la refinería de
Talara y otra privada, la refinería La
Pampilla, determinan más del 88 % de
la producción interna de derivados del
petróleo. Y, estandoteóricamente abier-

CUADRO N° 1

PRECIO DE PETROLEO INTERNACIONAL
W.TEXAS INT.
US$/Barril

Octubre 1997
21,18
Noviembre
19,89
Diciembre
18,06
1998
Enero
15,67
Febrero
15,85
Marzo
14,75
Abril
15,13
Mayo
14,70
Junio
13,49
Julio
14,30
Agosto
13,32
Septiembre
16,22
Octubre
14,15
Noviembre
11,30
Diciembre 15
11,58
Diciembre 28
11,46
Fuente: BCR Nota Semanal N 48 18Dic.1998

98

Disminución
45%

REVISTA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

REGULACIÓN O LIBRE MERCADO

CUADRO N° 2

IMPORTACION DE PETRÓLEO Y DERIVADOS
1991 - 1998
Importaciones Miles US$ CIF

CRUDO

DIESEL - 2

GLP

1991

246,926

68,958

22,033

1992

200,841

118,468

21,097

1993

154,605

88,045

18,995

1994

122,730

110,115...