Relación Intrínseca Entre Estado, Capital Social Y Políticas Públicas

RELACIÓN INTRÍNSECA ENTRE ESTADO, CAPITAL SOCIAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Pedro San Martín Barrios

Con el presente trabajo se continúa la invitación al abordaje conceptual de los términos sociedad civil1 realizada a lo largo del curso de la materia Gobierno y Sociedad Civil, impartida por el Dr. José Fernández Santillán y a la exploración de los temas que de ello derivan, es este el caso de lacomprensión acerca de lo qué es y representa el Estado, la transformación de la sociedad civil en capital social y el surgimiento de políticas públicas surgidas desde la sociedad e insertadas en la agenda pública por la necesidad de hacer gobierno, es decir tomar decisiones para la sociedad a partir de los reclamos de la propia sociedad.

Estos temas, profundamente relacionados entre sí,coexisten unos con otros de manera particular o combinada, tanto en la cotidianeidad de los hechos, como en la intelectualidad de los términos. Y, ante esta verdad recalcitrante, el aparato gubernamental no debe permanecer ajeno e inerte, por el contrario es menester reorientar los esfuerzos institucionales para obtener mejores lecturas de las propuestas, necesidades y reclamos de la sociedad civil.Retrospectiva sobre la definición de Estado

Una rápida mirada retrospectiva, pero no por ello carente de rigor metodológico, sobre el concepto de Estado y su definición es una condición necesaria y delimitativa, desde nuestra particular óptica, para su cabal comprensión teórica.

El concepto de Estado constituye uno de los más complejos objetos de estudio a los que ha hecho frente la cienciapolítica, desde los tiempos clásicos. A lo largo de la historia de esa ciencia su noción ha revolucionado, transformando tanto su contenido como método de análisis, incluso, existe una rama de las ciencias sociales dedicada exclusivamente a conocer lo

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Desarrollados inicialmente para el trabajo del primer examen parcial bajo el nombre de Sociedad Civil: Trayectoria y Potencial Político ycontinuados en el presente como una pretensión intermedia para desarrollar futuros trabajos sobre esta materia.

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cosa estatal, que se denomina la Teoría General del Estado, una de cuyas partes fundamentales es la discusión de las diversas teorías que intentan explicar su significado. De manera general, estas teorías se pueden agrupar en tres grandes grupos:

1.- Teorías organicistas. Sonaquellas que consideran al Estado como un ente similar a los seres vivos; en este sentido, el Estado tendría una personalidad propia, distinta a la de los individuos que lo integran; asimismo, estaría dotado de capacidad de discernimiento, voluntad y habilidad para ejecutar acciones complejas. Su desarrollo histórico sería similar al desarrollo biológico de los seres naturales.

2.- Teoríassociológicas. Entienden al Estado como una unidad colectiva o de asociación. En la antigüedad el Estado era visto como una unidad permanente de hombres asociados, es decir, una unidad colectiva. Las tesis actuales sostienen que es una comunidad con características especiales; reflejadas en la unidad de asociación, la cual consiste en que una variedad de individuos se ponen en comunicación con objeto deperseguir un mismo fin, de tal forma que la voluntad de la comunidad es por obra de los miembros que la integran, así como del poder de los órganos o instituciones directoras.

Dentro de las teorías sociológicas podemos incluir a la teoría marxista. Para el marxismo, el sistema capitalista se caracteriza por la dualidad dialéctica del Estado y la sociedad. Sociedad y Estado son entes distintos enla medida en que esta diferencia implica la autonomía entre ambos; autonomía que es relativa y que se manifiesta en su existencia como producto de las contradicciones de clase que la sociedad misma ha sido incapaz de superar. El Estado, aunque tampoco las supera, al menos si contribuye a aminorarlas con el fin de que la sociedad no se destruya en su lucha. Para ello, el Estado se sobrepone por...