RELACIÓN CAUSAL ENTRE EL SISTEMA ELECTORAL Y EL SISTEMA DE PARTIDOS EN URUGUAY ANTES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1996

RELACIÓN CAUSAL ENTRE EL SISTEMA ELECTORAL Y EL SISTEMA DE PARTIDOS EN URUGUAY ANTES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1996
Por Nicolás Cancela Lalane
nicocanla@gmail.com

En este trabajo intentaré, explicar brevemente qué se entiende por sistema de partidos y por sistema electoral, y exponer qué dicen diferentes autores sobre el sistema de partidos uruguayo, su régimen electoral y la relaciónentre ambos, antes de la reforma constitucional de 1996.

A pesar de haber posturas diferentes respecto al vínculo causal que puede existir entre el régimen electoral y el sistema de partidos, es común afirmar que hay alguna relación entre ambos.
Autores como Duverger y Nohlen han estudiado la cuestión y forman parte de la teoría clásica sobre esta temática. En su conocida tesis, Duvergerpropone que la elección de tipo mayoritario a una vuelta tiende a producir un sistema bipartidista, mientras que la representación proporcional y un sistema mayoritario con dos vueltas, en cambio produce un sistema de partidos múltiples . En tanto Nohlen, que representa una corriente de pensamiento más actual, postula que, tanto los sistemas electorales como los sistemas de partidos son variablesdependientes de las condiciones sociales y políticas que se presentan en una sociedad dada .
Para Aldo Solari, que en su trabajo “Partidos políticos y sistema electoral” adopta la posición de Nohlen, tanto en un análisis comparativo sincrónico como diacrónico de una sociedad, se comprueba que los mismos sistemas electorales producen efectos diferentes. Por lo tanto “la importancia del sistemaelectoral es variable así como resulta cambiante el efecto que ejerce sobre el sistema de partidos” . Resulta claro para Solari que las características de los sistemas de partidos dependen de muy diversos factores, entre los que figura el régimen electoral con una importancia variable.

Antes de proseguir con la temática en cuestión, entiendo relevante brindar una definición o al menos exponer qué seentiende por sistema de partidos y sistema electoral.

Por sistema de partidos, se entiende al conjunto de partidos en un determinado Estado y los elementos característicos de su estructura, como la cantidad de partidos, las relaciones entre sí y con el medio, sus posiciones ideológicas y estratégicas y las formas de interacción. El análisis del sistema de partidos, tratando de explicar susdiferentes configuraciones, se concentra básicamente en tres ámbitos: su génesis, su estructura y su función .
La complejidad de los partidos políticos condujo al desarrollo de esquemas y tipologías. Así los primeros intentos de determinación de los factores causantes e influyentes de los sistemas de partidos, como el trabajo de Maurice Duverger, se centraron en la cantidad de partidos (sistema departido único, bipartidismo, multipartidismo) dándole relevancia al rol del sistema electoral.
Posteriormente el criterio de los elementos cualitativos sustituyó al de la cantidad de partidos. La Palombara y Weiner propusieron una clasificación basada en el criterio de competitividad, según el cual los sistemas de partidos eran competitivos o no competitivos, tomando en cuenta la diferenciaciónideológica y pragmática. Estos autores distinguieron los sistemas competitivos en cuatro: alternante ideológico; alternante pragmático; hegemónico ideológico y hegemónico pragmático .
Fue Sartori quién combinó la tipología numérica con criterios de competición entre los partidos políticos tomando en cuenta el aspecto dinámico, o sea la transformación de un sistema en otro. Así los formatos partidistasse insertan en un continuo que comprende: sistemas de partido único; sistema de partido hegemónico; sistema de partido predominante; sistema bipartidista; sistema pluralista moderado y sistema pluralista polarizado . Esta tipología es la más utilizada en la actualidad y junto a una revisión, que realizó con Sani , de las relaciones entre elementos cualitativos como fragmentación y polarización,...