Rendimiento Escolar

Factores asociados al rendimiento escolar y sus implicancias para la política
educativa del Perú1
Liliana Miranda M.2

Introducción
Si bien en las últimas décadas la educación se ha ido posicionando como un tema
prioritario en la agenda pública,3 también se ha ido desarrollando un sentimiento
creciente de insatisfacción respecto del grado de éxito que han logrado las reformas
educativasimpulsadas a partir de la década de los noventa. Este sentimiento de
insatisfacción tiene orígenes diversos; sin embargo, se ve reforzado por una evidencia
creciente y sistemática: los resultados de las evaluaciones nacionales e internacionales
muestran que el grueso de la población escolar de nuestro país, y de sus similares de la
región latinoamericana, no alcanza los estándares requeridos encompetencias básicas
de aprendizaje. En efecto, esta evidencia indica que los esfuerzos realizados durante los
últimos años o no han ido en la dirección correcta o no han sido suficientes para que el
sistema educativo se aproxime al cumplimiento de su objetivo central: asegurar de
modo equitativo no solo el acceso al sistema, sino también el logro de aprendizajes que
permitan a las personascomo individuos y como colectividades desarrollar sus
capacidades y potencialidades, así como enfrentar los desafíos del mundo actual.
En este sentido, nos encontramos en un momento crucial, en el que aquellos que aún
persistimos en una terca apuesta por la educación debemos continuar buscando rutas
interpretativas a la luz del conocimiento acumulado para alimentar una toma de
decisiones máspertinente y eficaz en política educativa. Ello con el fin de evitar que el
desencanto creciente pueda llevar a una eventual pérdida de interés en el cambio
educativo. En este marco, en el presente documento presentaremos los hallazgos de los
1

Artículo publicado en: Benavides, M. (Ed.)(2008). Análisis de programas, procesos y
resultados educativos en el Perú. Contribuciones empíricas parael debate. Lima: GRADE.
2
La autora agradece los comentarios hechos por José Rodríguez a una presentación resumida
del presente documento. Así mismo agradece a Andrés Burga y a Mary Tam por sus
sugerencias.

estudios de factores asociados al rendimiento estudiantil que se han hecho a partir de la
información recopilada en las últimas evaluaciones nacionales, y en función de estos,discutiremos algunas posibles pistas por las que debería discurrir la política educativa4.
El documento está organizado en tres secciones además de esta introducción. En la
primera se hace una breve revisión de las características y principales resultados de las
evaluaciones nacionales del rendimiento estudiantil llevadas a cabo en nuestro país, y se
presenta el modelo de análisis que subyace a losestudios de factores asociados al
rendimiento estudiantil. En la segunda sección se presentan los principales resultados
del análisis de factores asociados. En la tercera sección se discuten las implicancias de
estos resultados para la toma de decisiones de política educativa, poniendo énfasis
particular en aquellas que tienen que ver con la política pedagógica.
1. Evaluaciones nacionales yanálisis de factores asociados al rendimiento
A la fecha, en nuestro país se han llevado a cabo cuatro evaluaciones nacionales del
rendimiento escolar.5 En todos los casos las evaluaciones han sido muestrales con
distintos niveles de representatividad; recién a partir de la evaluación de 2001 se contó
con representatividad nacional. En el Cuadro 1 se presentan las principales
características delas evaluaciones realizadas.

3

Aun cuando muchas veces esta priorización aparezca más en términos discursivos que
efectivos.
4
Como ya lo han señalado diversos autores, entre ellos F. Reimers (1997), la relación entre
investigación y toma de decisiones en política pública tiende a ser problemática. Es necesario
tener presente que el conocimiento basado en investigación se construye...