Renta mundial la soluci n correcta El financiero 7Abr 2003

Renta mundial: ¿La solución correcta?
Sergio García - Para El Financiero


El Gobierno está haciendo un gran esfuerzo técnico y político para solucionar un problema que nos afecta a todos los ciudadanos: la baja recaudación tributaria que perjudica la situación fiscal del país.
Se debe ciertamente reconocer que en lugar de recurrir a la solución fácil de aumentar la tarifa del impuesto sobrelas ventas, se ha decidido tomar al toro por los cuernos y hacer una reforma integral del sistema tributario costarricense, trayendo así la muy necesitada modernización.
En esta coyuntura se ha planteado el cambio del sistema tributario costarricense de renta territorial al sistema de renta mundial. Este cambio se ha justificado como una necesidad para incrementar la recaudación tributaria, puesse presenta como el único mecanismo para luchar contra la localización de ingresos en países con una carga tributaria inferior a la de Costa Rica (los paraísos fiscales) como medio de evasión tributaria y evitar así distorsiones.
La lucha contra la evasión tributaria es una acción con la que todos los ciudadanos debemos estar de acuerdo, sin embargo debemos necesariamente cuestionarnos si elmecanismo del paso al sistema de renta mundial es realmente la solución a este problema.
Se ha dicho públicamente que los sistemas tributarios de todos los países desarrollados siguen el principio de renta mundial, como argumento para justificar el cambio también en nuestro sistema tributario.
Esa afirmación tiene de por si visos de falacia de autoridad, y además no es completamente cierta.Existe una excepción que se debe rescatar, de un país miembro del G8 y que sigue el sistema territorial como principio del impuesto sobre la renta de las sociedades, y es Francia.
El sistema francés para gravar la renta de las sociedades tiene como método de base el sistema territorial, y el sistema de renta mundial es una opción a disposición de los contribuyentes. El ?beneficio? de acogerse alsistema de renta mundial requiere una aprobación ministerial y hasta hace poco tiempo, solo unos diez grupos de sociedades se habían acogido a este régimen.
En Francia la lucha contra los paraísos fiscales tiene como herramienta precisamente medidas dirigidas a neutralizar ese mecanismo de evasión en las empresas, y no el recurso a la aplicación generalizada del principio de territorialidad.Problemas
Evidentemente, en ese país se ha criticado el sistema de territorialidad por los problemas que presenta, por lo que puede ser interesante analizar los argumentos que se han dado para ver si aplican en nuestro caso.
En primer lugar, se critica que al estar en un sistema de renta territorial, las empresas francesas no pueden deducir en la casa matriz las pérdidas incurridas en el extranjero,lo que les genera una desventaja. En segundo lugar, se critica que al repatriarse dividendos del extranjero que no han pagado impuestos en Francia, por sus disposiciones particulares se debe retener un impuesto adicional, sin posibilidad de acreditarse los impuestos pagados en el extranjero.
Lejos de tratarse de argumentos que puedan demostrarnos la utilidad de pasar al sistema de renta mundialen nuestro país, esa discusión parece confirmar que el sistema de renta territorial sirve adecuadamente en un país importador de capitales como el nuestro.
Recordemos que en el caso francés resulta un problema importante la deducción de pérdidas incurridas en el extranjero (de donde resulta la conveniencia de pasar al sistema de renta mundial) por ser un país desarrollado en el que sus empresasse van a establecer en otras partes del mundo. Costa Rica, por el contrario, es un país que más bien recibe inversión extranjera.
Todo lo anterior demuestra que el sistema de renta mundial se adapta más bien a la realidad de los países exportadores de capital y no a los países importadores de capital como el nuestro.
En cuanto al segundo argumento (tratamiento de los dividendos recibidos por...