REPENSANDO LA TEORÍA DEL ESTADO

Voces: DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO ~ DERECHO COMUNITARIO ~ UNION EUROPEA ~
SOBERANIA
Título: Repensando la teoría del Estado: una mirada desde la integración europea
Autor: Garaventa, Carlos Adrián
Publicado en: Sup. Act. 09/12/2014, 09/12/2014, 1 - LA LEY09/12/2014,
Cita Online: AR/DOC/4420/2014
I. Introducción.
El presente es un breve ensayo en el que expongo los resultados más importantes dela beca DeCyT que
obtuve para los años 2012 y 2013 en la que desarrolle una investigación titulada "Repensando la Teoría del
Estado: una mirada desde el Derecho de la Integración" bajo la dirección del profesor Alberto Biglieri. Me
propongo mostrar cómo, a partir de un cambio de paradigma en la concepción de la soberanía, es posible pensar a
la integración regional (o subregional, según el caso)como una nueva forma de Estado; entendido éste como una
superestructura burocrática en términos weberianos (1). Sostendré aquí que la integración regional consiste en
algo más que "el conjunto de normas y actos jurídicos que regulan las conductas de los Estados entre sí y de éstos
con organismos internacionales donde se procura potenciar la cooperación entre las partes para facilitar la
obtenciónde los fines propuestos —generalmente económicos—, mejorar sus relaciones recíprocas y fortalecer
su posición conjunta frente a los Estados ajenos al grupo formado" (2). La entenderemos, siguiendo a Granillo
Ocampo, como un proceso que "[c]onsiste en transformar unidades previamente separadas en partes componentes
de un sistema coherente que tiene como característica esencial la interdependencia,de manera que lo que ocurra
en cualquiera de sus componentes o unidades produzca un cambio predecible en la otra u otras" (3).
La elección de la integración europea como objeto de observación no es casual y responde a una razón simple
pero concreta: la doctrina integracionista ha construido una serie de modelos de integración, pero todos coinciden
en que el último grado de avance de la integraciónse da en el modelo llamado integración total. El cual "[i]mporta
la etapa final del proceso de integración, etapa en que los países miembros del sistema adoptan una sola política
para prácticamente todos los temas importantes de la vida política, social y económica del espacio integrado. No
puede funcionar sin una autoridad supranacional, cuyas decisiones obliguen no sólo a los Estadosintegrantes del
proceso sino a los habitantes de cada uno de ellos" (4). El único caso fáctico que reúne las características de este
tipo ideal es el de la integración europea con el establecimiento del Derecho Comunitario.
Lo que haremos en el desarrollo de este ensayo será utilizar el método genético o genealógico para describir
los distintos cambios de paradigma en cuanto a la concepción de la soberaníaen la historia moderna de Europa,
para luego comprender mejor las raíces y en qué consiste el paradigma contemporáneo de soberanía. Lo que
—espero— nos lleve a concluir que nos encontramos en los albores de un nuevo modelo de Estado; en la
conformación de una nueva superestructura burocrática supraestatal.
II. La soberanía en sus orígenes: una nueva forma de justificar el ejercicio del poder.
Adiferencia de la mayoría de los conceptos de la teoría política occidental, la idea de soberanía no proviene de
la Antigua Grecia o del Imperio Romano. Es más bien una construcción teórica moderna que comienza a gestarse
entre los Siglos XIV y XVI a partir de distintos enfrentamientos entre las monarquías y el papado (5). Más allá de
las acepciones que la palabra tiene, la soberanía es el máximopoder político en una comunidad determinada (6).
La idea de soberanía surge y se desarrolla juntamente con la de Estado Nación Westfaliano, la primera es un
elemento fundamental del segundo y son —o, mejor dicho, aparentan ser— inescindibles. Es por ello que la forma
de concebir a la soberanía en distintos momentos de la historia, significó diferentes formas de concepción del
Estado. Ergo, podemos...